坚持群众路线 强化理论武装
推进海北州民族团结进步示范州创建工作
2013年9月初，在新疆召开的全国民族团结进步示范州(地、市、盟)试点启动仪式上，国家民委把海北藏族自治州确定为我省唯一、全国13个创建州之一，把海北州各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践提升到了更高的层次，这是培植各民族成员之间和谐共处、形成国家凝聚力的系统工程，是不断提升各族群众的幸福感和满意度的客观需要，也是执政为民和加强执政能力建设的迫切需要。因此，在创建全国民族团结进步示范州工作中，如何把党的群众路线贯彻始终，是当前和今后一个时期摆在自治州各级党委政府面前的一项重要课题。
一、重要意义党的群众路线是推进海北州民族团结进步示范州创建工作的宝贵资源和根本保证，而民族团结进步示范州创建工作则是对党的群众路线理论内涵的深刻阐释。海北州是以藏族为主体的多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的地区，是全省宗教管理重点地区之一，主要有藏传佛教、伊斯兰教两大宗教，世居藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等27个少数民族。少数民族人口占全州总人口的64.7%，基本都为信教群众。这种特殊州情决定了民族团结进步创建工作必须坚持群众路线，准确理解、全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，充分借助党的群众路线这个宝贵资源，尊重差异、包容多样、促进交融，引导全州各族干部群众增强国家意识、法治意识、公民意识。因此，民族团结进步示范州创建说到底就是群众工作，是争取人心、调动人心、凝聚人心的工作，目标是为了促进海北州各族群众的共同发展、共同进步，亦即“一切为了群众”；途径是取得各族人民的支持，团结和凝聚各族人民的力量，亦即“一切依靠群众”；方法是密切联系群众，尊重人民群众的首创精神，充分发挥人民群众的集体智慧，亦即“从群众中来，到群众中去”，从而“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，全力推进全国民族团结进步示范州创建工作。
二、面临的问题
近年来，海北州委、州政府紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，自觉践行党的群众路线，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，为创建全国民族团结进步示范州创造了良好的社会条件。但也应清醒地看到，在推进民族团结进步示范州创建进程中还面临着一些与群众期盼不相符合的问题。
一是经济社会发展水平与群众期盼尚有差距。2012年海北州地区国内生产总值为95.97亿元，仅占全省经济总量的4.71%，在全国13个创建民族团结进步示范州(地、市、盟)中，排名倒数第一。二是部分群众思想认识准备不到位，参与创建活动的积极性不高。三是面向群众的宣传教育网络不完善。宣传教育形式较单一，对于地处边远、交通不便、信息闭塞、群众文化水平低的农牧区，宣传教育存在盲区和死角。学校、居(村)委会、社区等作用发挥不够。四是干部队伍做群众工作的能力有待提高。通晓藏、汉双语的干部缺乏，有的干部不愿意、不善于做群众工作，一些问题尤其是“四风”问题又在部分党员干部身上滋生并蔓延，缺乏正确分析问题的能力，解决问题存在盲目性。
三、几点建议
推动经济社会协调发展，夯实物质基础。切实解决好群众收入差距、教育、就业、医疗保障、住房、扶贫等民生问题，认真实施“十二五”发展规划，规划和建设一批助推发展、方便群众的重点公路建设、骨干水利工程、重点城镇堤防建设及电力、通信等基础设施建设，加快发展特色工业和高原现代生态畜牧业示范区建设。大力加强宣传教育，打牢群众思想基础。充分发挥新闻、广电、教育、文化、法制宣传工作以及学校、社会组织在民族团结进步宣传教育中的重要作用，科学设置教育内容，创新方式方法，拓宽宣传渠道，运用藏语着力抓好少数民族群众的宣传教育。加强文化基础设施建设，充分发挥村级党组织在宣传群众、动员群众、组织群众中的作用，扫除宣传的盲区和死角，形成全方位、全覆盖的宣传氛围。
加强民族干部队伍建设，提高做群众工作的能力。坚持德才兼备、以德为先、群众公认、多岗锻炼、科学发展的要求，不断改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，优化干部队伍结构，培养更多的政治坚定、熟悉州情、懂得“双语”、贴近群众的藏区党政干部、政法干部、科技人才、教育卫生文化骨干等干部人才队伍。化解群众矛盾纠纷，建构社会共识。建立健全矛盾纠纷排查责任制和解决问题领导责任制，及时把矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，避免酿成影响稳定的事件。全面贯彻党的宗教政策，充分发挥宗教界代表人士的积极作用，引导宗教教职人员和广大信教群众参与创建活动，共创自治州经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺、和谐稳定、安居乐业的新局面。(海北州委党校马斌毅 马智芳)
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