坚持群众路线 强化理论武装
反分裂反渗透离不开群众路线
青海多民族杂居、多宗教并存，信教群众占到全省总人口的53%，纯牧业区比例高达60%以上，做好民族宗教工作，很大程度上就是做好信教群众的工作。
一，正确处理两类不同性质的矛盾，维护群众合法权益
在民族宗教工作中，两类矛盾交织的突出表现有两种形式：一是违法犯罪活动与民族、宗教问题交织在一起。二是敌对分子利用民族、宗教问题进行分裂、渗透活动。我们必须把分裂祖国的问题和民族宗教问题严格区别开来。但是，在群众基本上信仰宗教的地区，解决问题时，要注意尊重群众的民族情感和宗教情感，掌握政策和策略。
在现阶段，民族宗教方面的人民内部矛盾是根本利益一致基础上的非对抗性矛盾，一般而言是不应当出现冲突和对抗的，但处理得不好或不及时，就可能使矛盾激化，产生冲突和对抗。而一旦出现冲突和对抗，轻则会影响社会的正常秩序，重则会破坏安定团结，造成社会动荡乃至酿成动乱。在这种情势下，广大干部，特别是基层干部，能否正确贯彻执行党的群众路线，做好信教群众的工作，切实维护其合法权益，直接影响到民心所向，影响到我们反分裂反渗透的群众基础。因此，对于我省这样一个多民族、多宗教地区来说，坚持党的群众路线，对于民族和睦、社会和谐具有十分重要的意义。
二，加强基层政权建设，提高服务群众的能力农牧区基层组织是党和政府与广大农牧民群众接触和联系的桥头堡，农村两委干部是党的政策和农村事务管理的具体执行者，村班子治则村治，村班子乱则村乱，因此，必须强化基层基础工作，重点解决基层党组织软弱涣散，凝聚和服务群众能力不强，甚至在群众中没有权威性等问题。
基层是我们党执政的基础，基层安，则全局安，基层稳，则全局稳。从这个意义上讲，我省民族地区社会稳定的核心在基层政权建设，基层政权建设的重心是基层党组织建设。要争取反分裂反渗透斗争的主动权，能否赢得广大民众的支持至关重要。但实际工作中，我们的组织对群众的影响还很有限，在个别偏远地区，党和国家的声音还没有做到“全覆盖”。要扩大党的执政基础，必须做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和党组织的坚强战斗力。充分发挥村级党组织活动场所的作用，用电教设备、书报学习材料、宣传栏、广播、国旗和党旗，对广大党员进行信仰、信念、信心教育，对群众进行社会主义、爱国主义和民族团结教育，为反分裂反渗透斗争筑牢思想堤坝。
基层是反分裂反渗透的前沿阵地，基层干部的政治思想素质和应对能力，直接关系着反分裂反渗透斗争的成效。作为实践群众路线的主体，必须加强马克思主义群众观的学习，对党的群众路线历史有比较全面地了解，对坚持群众路线的极端重要性有比较深刻的认识，从而增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。从上级部门来讲，坚持群众路线包括对基层干部的关心爱护，如基层干部工作和生活待遇普遍较低的问题，维稳形势下的超负荷工作，等等。贯彻党的群众路线，也要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，唯有如此，基层群众工作才可能落到实处。
三，重视群众的利益诉求，提高社会治理水平
青海各民族由于在诸多条件方面存在着较大的差异，因而在经济交往和利益分配等方面难免会出现一些矛盾，引发一些问题。如草山纠纷、矿产资源纠纷、土地纠纷、水源纠纷等，经营活动中的利益矛盾；资源开发中引发不同利益群体之间的矛盾，如被迫搬迁、生态环境受到破坏、自然资源被占用、长远生计无保障，等等，造成“被剥夺”群体心理失衡，并极易引发群体性事件，甚至会把经济问题政治化，上升到民族关系高度看待，产生盲目的排斥情绪。
对于群众的利益诉求，各级党委和政府应高度重视，不能因为维稳而一味强堵，特别是对于群众生活息息相关的问题，诸如生态环境、宗教活动等，要善于进行沟通疏导，本着“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的要求去做工作。这些问题一旦与民族性、宗教性相瓜葛，再被国外敌对势力炒作利用，其产生的社会后果难于预料。基于此，反分裂反渗透斗争的治本之策，是从源头上预防和减少我们社会集聚的各类矛盾问题，变被动应对为主动防范，变应急管控为疏导治理。(省委党校关桂霞)
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