走群众路线 建和谐河南
作为青南地区、民族地区和欠发达地区，河南蒙古族自治县在全省发展中仍处于较低层次，发展基础仍然有待增强，县域全面建成小康社会的任务十分艰巨。省委十二届五次全体会议明确提出了当前和今后一个时期我们面临的战略任务，就河南县而言，努力建设民族团结进步先进区，维护社会稳定，为全县经济社会健康发展营造良好氛围至关重要。要把这一思路和目标变为现实，就必须走群众路线，把党的群众路线教育实践活动和民族团结进步先进区创建活动有机结合起来，进一步增强党员干部的宗旨意识、进取意识和责任意识。让风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，在密切联系群众、组织群众、发动群众中，充分激发干部群众同甘共苦建设和谐河南的热情与活力。
一、把群众路线教育实践活动作为民族团结进步先进区创建活动的活力之源。
河南县委依照《青海省创建民族团结进步先进区实施纲要》和《黄南州创建民族团结进步先进区实施意见》，结合河南县实际，以三年强基础，八年创先进的“两步走”战略设计，从思想教育、经济发展、生态文明、民族文化、民生建设、法治建设、平安寺院建设、社会管理、维护稳定和基层政权及干部队伍建设等重点领域和关键环节，提出了54项创建工作重点任务，明确了具体创建目标。而要实现这些目标，需要全县各级干部转变作风、真抓实干；需要全县3.9万人民群众凝心聚力、共同奋斗。只有充分调动方方面面的主动性、积极性，加快发展、强县富民才会有根基，安定团结、社会和谐才会有保证。这次群众路线教育实践活动提供了深化作风建设的难得机遇和平台，河南县将通过抓住“人”这个最为根本和关键的生产力要素，牢牢抓住党员干部作风建设这一关键所在，围绕群众所需所求所愿，切实解决作风方面存在的突出问题，以优良党风带政风促民风，实现全县干群的大团结、力量的大凝聚，进而开创全县和谐发展、团结进步的良好格局。
二、把开展群众路线教育实践活动纳入民族团结进步先进区创建活动的总体思路。
县委着眼全局，站在维护全县和谐稳定的战略高度，把教育实践活动与创建工作和平安建设紧密结合起来，牢牢抓住为民、务实、清廉这一根本要求，准确聚焦法治河南、平安河南中存在的问题，打好主动仗，掌握主动权，着力推动河南实现长治久安。在教育实践活动进程中，河南县通过改进党员干部作风，不断增强其责任感和紧迫感，严格落实领导干部维稳联点制度、基层单位岗位责任制度，按照亲自抓实、带头抓好、盯住不放、务求实效的要求，确保省委、州委的安排部署落在明处、落到实处。同时将涉藏思想教育引导与教育实践活动的主要学习内容、党的惠民利民政策和法律法规宣传教育结合起来，全县27名县级干部和39个县直单位“第一书记”进乡镇、进社区、进牧区，开展学习宣教，抽调通晓藏汉双语的宣讲骨干组成11个宣讲组开展巡回宣讲，在宣讲中明确重点，创新载体，做到讲得清、道得明、听得进，切实增强了宣传教育的针对性和实效性，多管齐下，防控结合，坚定不移地守护社会稳定、和谐这一根基。
三、把开展群众路线教育实践活动内化于民族团结进步先进区创建的各项工作之中。
一是把创建民族团结进步先进区工作作为主体工程，把《河南县创建民族团结进步先进区重点任务分工方案》、《分工明细表》与《县委教育实践活动实施方案》结合起来，同步实施，互促共进，做到目标责任化，任务具体化，措施细分化，确保创建工作有据可依，有章可循，有的放矢。县委领导同志以改进作风、服务群众为主线，带头驻村蹲点调研，扎实开展联系群众、服务基层工作，着力健全完善领导干部“经常性联系群众、一条龙服务基层”的长效机制，以负责任、有担当的精神开展学习讨论和调查研究，切实解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。
二是加强矛盾纠纷排查化解，集中开展了矛盾纠纷大排查和敏感时期“保稳定、促和谐”专项矛盾纠纷排查调处活动。2013年共排查矛盾纠纷187起，成功调处176件。县政法委组织公安、司法、信访、建设、人事、畜牧等部门人员深入各乡镇、村社(社区)对矛盾纠纷开展了地毯式排查，对排查出的草场、婚姻、牲畜偷盗、劳务、打架斗殴等方面的矛盾纠纷和问题隐患分类分层制定了《河南县主要矛盾纠纷排查化解责任一览表》，逐一落实了牵头领导、牵头单位、责任单位责任人和调处期限。实行层层督查督办制度，积极稳妥地排查化解影响河南县民族团结和社会稳定的矛盾纠纷，为扎实推进创建民族团结进步先进区工作提供了有力保证。同时，安排34名乡、村两级调解员参加了人民调解员培训班。以《人民调解法》为主要内容，重点对调解程序、人民调解协议书的制作、常见矛盾纠纷调解的技巧、如何规范调解材料等知识进行了培训，使人民调解员的业务和技能有了很大提高，增强了他们解决矛盾纠纷的能力。
三是着力保障和改善民生。河南县坚持小财政办大民生，把有限的财力向关乎民生的项目倾斜，2013年，全县实施建设项目124项，总投资10.2亿元。实施人畜饮水安全工程、防洪等水利工程19项，投资建设市政道路13条，如期完成了“千村建设百村示范”、“党政军企共建”项目建设任务。实施完成易地搬迁项目，合计全县180户、898名贫困人口受益。大力发展生态移民后续产业，投资建成以摩托车修理、建材、活畜交易等市场为主体的扶贫开发园区。河南县还着力改进公共服务，努力扩大、促进就业，全面落实税费减免、技能培训等积极的就业优惠政策，实现新增就业263人，进一步改善了人民群众的生活条件，提高了人民群众的幸福指数。(作者分别为河南县委书记、县长)
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