发挥科技创新作用 推动绿色可持续发展
近年来，省科技厅在省委、省政府的正确领导下，努力推进科技体制改革，不断强化市场在科技资源配置中的决定性作用，着力提高科技创新管理能力和服务水平，使全省科技工作为推动青海经济社会发展做出了新的贡献。据初步统计，今年到10月底，全省共取得科技成果402项，增长20%，这些科技成果累计实现产值216.4亿元，利润32.1亿元，出口创汇1.9亿元；全省每万人有效发明专利拥有量达到0.744件，增长21.16%。全省技术市场取得技术交易额10.76亿元。青海国家高新区实现地区生产总值78亿，比去年同期增长20%；工业增加值64.1亿，比去年同期增长22%；工业销售收入181亿元，比去年同期增长24%；技工贸收入300亿元，比去年同期增长22%。全省31个农业科技园区今年预期产值为110亿元，园区农牧民人均纯收入达8742元，较园区外农牧民人均纯收入增加1853元。但是，我们也清醒地看到，我省科技发展远没有满足青海经济社会快速发展所带来的迫切和巨大需求，离省委、省政府的要求仍然存在差距。
推动绿色可持续发展是科技创新的战略着眼点
经济发展是一个连续不断的产业结构调整、转型和升级过程，这个过程必须以科技创新和技术进步为基础。当前，全球已进入以绿色可持续发展为主题的新的密集创新和产业振兴新时代，我国经济社会发展正面临前所未有的深刻调整。习近平总书记明确指出：“当前，我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。”依靠改革和科技创新实现绿色可持续发展已成为中国经济社会健康发展的新趋势和新模式。
作为经济欠发达地区，青海已进入社会经济加速发展、产业结构发生重大变化的关键阶段。青海既要加快发展，又要维护生态，加之远离中国几个大的经济中心区，各种成本高昂。要按照习总书记“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展”的要求，我们新时期的资源转换战略应该是：以循环经济为原则，更系统地综合开发利用我们的不可再生资源，发展循环经济；以遵从生态规律、维护自然生态平衡为原则，更充分合理地可持续利用我们的可再生资源，发展生态经济；以发展低碳经济为原则，全面利用我们丰富的水力、太阳能、风力等可再生能源资源，发展新能源经济。科学发展观的深入和现代科技的突破，已经使青海的资源特点成为绿色可持续发展的独特优势。因此，在青海未来工业化发展进程中，依靠科技进步把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，把特色资源转化成绿色可持续发展条件下的具有鲜明比较优势和竞争力的经济资源，实现高水平的资源转换，已经成为我们的必然选择。
未来几年，必将是青海实现以绿色发展为鲜明特征的跨越发展的战略机遇期。循环经济、生态经济和新能源经济将成为未来青海重要的、具有鲜明比较优势和竞争优势的经济特质，成为青海绿色发展和生态文明建设的核心，是“三区”建设的着力点，也是我们实施科技创新战略的着力点。
强化“五个作用”，推进科技创新
真正使市场成为科技创新资源配置的基础机制，发挥决定性作用，是全面深化科技体制改革的核心目标。为此，要以科技体制改革为主线，把强化“五个作用”作为推进科技创新的切入点和着力点：
一是强化政府的引导作用。首先是建立多种形式的支持方式，充分发挥财政科技资金的撬动作用。改单一无偿拨款支持，为无偿、企业匹配、后补助、参股和与社会资本结合建立股权投资基金等多种形式，尽可能放大财政科技资金的规模，同时以此新机制，提高财政科技资金支持的科学性和有效性。第二，加强财税优惠政策的落实。第三，集中分散在政府各部门中的财政科技资金，组织政府重大科技专项。
二是强化企业的主体作用。财政科技资金支持的产业化项目，立项要以企业为主、项目实施也要以企业为主；鼓励支持企业建立诸如工程技术中心、工业实验室等研发平台；出台强有力的政策、启动建设高新区等大力推进高新技术企业和科技型企业发展。
三是强化科技创新的驱动作用。加强产学研的紧密合作，在建设省级重点实验室的基础上，在盐湖资源综合开发、太阳能利用、三江源生态监测等领域建设新型、开放和富有活力的创新研究院，构筑青海区域科技创新体系。
四是强化科技服务业的加速作用。大力加强技术市场、孵化器建设和实施知识产权发展战略，大力加强科技担保、科技贷款、知识产权质押融资、创业投资等科技金融工作。
五是强化开放的借力作用。深化与科技部的省部会商制度建设，加强科技部主持的科技援青工作，加强与各省科技资源的合作、加强与中国科学院、中国工程院等科研机构和大学的合作。
以改革创新精神做好科技工作
深化科技体制改革，必须以充分发挥市场主导作用和积极发挥政府引导作用为基本原则，以确立企业的创新主体地位为核心，以迅速提升企业科技创新能力为着力点，在实现科技创新战略的进程中，在为青海经济发展服务的进程中，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，科技成果有序转化、科技资源配置合理高效、更加开放、富有活力、适应青海绿色发展的区域科技创新体系。
在省委十二届七次全委会上，骆惠宁书记在大力推动工业发展升级中提出，要把实施创新驱动战略提到突出位置来抓，明确指出“这是青海实现经济提质增效和绿色发展的重要基点”；郝鹏省长也明确提出，“进一步增强创新驱动发展能力”。着力增强创新驱动发展新动力，加快推进青海社会经济发展逐步由单纯自然资源等低端要素和投资驱动转变为创新驱动的新模式，实现绿色可持续发展，是我们肩负的重要历史责任。2015年，科技工作的总体思路是：深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，建立健全科技创新市场导向机制和产学研协同创新激励机制，完善科技成果应用推广和评价机制，加强科技与金融的有机结合，大力发展高新技术企业和科技型中小企业，着力提高科技创新管理水平和服务能力，为创新型青海建设和打造青海经济升级版提供坚强科技支撑。工作重点是，以深化科技体制改革为中心，组织实施科技重大专项，加快建设多元化、高水平科技创新平台和队伍，加快科技金融、孵化器、技术市场等科技服务业发展，加快建设青海高新区，加快推进高新技术产业发展，启动省级创新驱动发展示范区建设，推动青海形成社会经济发展更多依靠科技创新驱动的新格局。(作者为省科技厅厅长)
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