切实把纪律和规矩挺在前面
王岐山同志关于“全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面”的重要论述，站在“四个全面”战略布局高度，围绕落实全面从严治党要求，深刻阐释了一系列新思想、新观点、新要求。海东市各级党委、纪委要切实以“把纪律和规矩挺在前面”为落实党委主体责任和纪委监督责任的重要抓手，围绕全面从严治党这项重大而紧迫的政治任务，把管党治党的政治责任体现到党的建设各个领域，落实到党的各级组织。
一、恪尽职守，敢于担当，深入落实“两个责任”
十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，但腐败形势却依然严峻复杂。就海东而言，一些地方、一些领域腐败现象和不正之风依然存在，其根子与一些党委主体责任缺失，管党治党不力，执行党纪失之于宽、失之于软有必然关系。各级党委必须把管党治党的责任层层落到实处，着力推进“两个责任”落地生根。党委书记要敢于担当，抓住党员领导干部这个关键少数，以上率下，领好班子、管住干部，发现问题毫不含糊、绝不放任自流，真正把严明纪律体现在日常管理监督中。领导班子成员要坚持“一岗双责”，切实把管党治党的责任担当起来。各级纪委要协助党委紧紧扭住主体责任“牛鼻子”不放松，持续深入“三转”，聚焦主业主责，防止“错位”“越位”，切实担负起执纪监督问责的重任，深化查办案件、作风建设、监督检查和源头治腐“四项任务”格局，加强检查考核，及时掌握了解工作进度，发现和纠正工作中存在的突出问题；严格责任追究，对工作中搞形式、走过场等行为，严肃追究相关单位和责任人员的责任，确保“两个责任”真正落实到位。
二、转变观念，把握大局，牢固树立“全面”意识
全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，一要落实“全面”要求。不能只见“树木”、不见“森林”，只知法律、不知纪律，避免把全面从严治党简单理解为处理少数有严重问题的干部、把纪律检查局限于查办重大案件上，要拿出更多的时间和精力，加强日常监督执纪，对违反纪律的各类问题，做到严抓严管、动真碰硬，使广大党员干部敬畏纪律、遵守纪律。通过严格的纪律约束，让广大党员干部停在纪律红线之前，解决“一般多数人的问题”；通过严肃党纪“打老虎、拍苍蝇”严打腐败分子，解决“个别少数人的问题”；通过加强权力监督制约，解决“重点少数人的问题”；通过强化主体责任落实，解决“关键少数人”的问题。二要把严明纪律落实到基层。把纪律挺在前面，关键是要管住广大党员干部这个大多数。各级党委要把工作着力点往基层下沉，加强基层组织建设，一级压一级，层层传导压力，真正把从严治党落实到基层，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要从严教育、从严管理干部，让广大基层党员干部牢固树立党的意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律。作为基层党员领导干部，要做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党；要牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党尽责，第一要求是遵纪守法，不能角色错位、囫囵定位、迷失方位。广大党员干部，要深化“党纪严于国法”的认识，不仅要模范遵守国家法律，而且要按照《党章》规定以更高标准严格要求自己，违反党纪党规必须受到纪律检查、接受组织处理。三要坚持抓早抓小抓预防。无数案例表明，领导干部“破法”，无不从“破纪”开始。各级纪委要用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，做到抓早抓小抓预防，绝不养痈贻患、放任自流。抓早，就要做到早教育早提醒，引导党员干部树立正确的政绩观、权力观和利益观，切实防松懈、防变通、防反弹；抓小，就要从小事小节着手，使党员干部时刻保持清正廉洁；抓预防，就要在发现违纪违规苗头时及时提醒，在发现触犯纪律时早处理、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。同时，健全完善制度，切实用制度规范党员干部行为。
三、明确目标，突出重点，坚持不懈纠正“四风”
纪检监察机关要结合实际，注重发现违反纪律的多发性、倾向性问题，进一步明确工作重点，以点带面，确保各项任务落到实处。比如，在政治纪律方面，重点查处有令不行、有禁不止的行为，严肃查处拉帮结派、阳奉阴违的行为，尤其是在全面深化改革过程中，对贯彻中央、省委、市委决策部署打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策等方面的问题；在组织纪律方面，重点查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为，坚决查纠个人主义、自由主义等倾向，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象，以及违反规定程序突击提拔、破格提拔、自行增加内设机构、超编选配干部，甚至对组织任命不满意、不执行、讨价还价等问题；在工作纪律方面，重点查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收受红包、购物卡等问题，继续查纠部分机关工作人员不遵守作息时间、工作时间办私事，上网聊天、玩游戏，公车私用、违规借车等突出问题；在生活纪律方面，围绕中秋、国庆等时间节点，加强对宾馆、饭店、农家乐等场所的明察暗访，重点查处党员干部参与“酒局”、“牌局”，出入私人会所、违规操办婚丧事宜等问题，巩固整治工作成果；在财经纪律方面，重点查处中央八项规定实施以来，继续以各种名目和理由违规发放津补贴、违规购买赠送节礼、公款存放不规范、乱摊派等问题，坚决查处餐费、接待费违规转移、规避检查和公款吃喝、公款旅游等突出问题。针对这些问题，纪检监察机关必须加大监督执纪问责力度，加强纪律审查，保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，切实推进市委市政府重大决策部署和重点工作任务的落实。
四、防微杜渐，严格执纪，增强制度刚性约束
推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手都要硬。依规治党首先要扎紧制度的笼子，大力推进制度建设，使制度的“笼子”编得更密、扎得更紧。一要让制度“立”起来。切实加强党内法规制度建设，尽快把纪律和规矩立起来，着力解决有章可循问题。二要让制度“活”起来。对已出台的各项制度，要切实增强执行效果，尤其要善于在执行中推陈出新、探索完善，让制度建设成为一潭活水，提升纪律监督的规范性、有效性、科学性。三要让制度“严”起来。制度的生命在于执行，“有制度不执行，比没制度危害更大”。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用，使纪律有权威、受尊崇。各级党委要结合工作性质和行业特点，制定出台较强操作性、程序性的制度规范，以严的纪律、严的规矩、严的制度管住干部，使其习惯在严格律己中担当责任，适应在严格约束下干事创业，使好的作风成为常态，以优良党风促民风社风持续向好。
五、秉公执纪，严于律己，提高监督执纪水平
健全完善内部监督制约机制，加强自我约束，加大培训力度，提升专业能力，不断提高纪检监察干部自身素质。发挥示范表率作用，首先，要经常对纪检干部进行党性教育、纪律教育、作风教育，引导干部爱党忧党、遵章守纪、扎实工作。深入开展纪检监察机关“三严三实”、“一强化四反对”等专题教育活动，引导纪检监察干部对党忠诚、有责任、有担当，做到“执纪者带头遵守纪律，监督者自觉接受监督”。其次，要切实推进专业化建设，进一步加大教育培训力度，尤其要探索万人在线、网络培训、专题讲座等新方式、新途径，加强办案安全、办案保密等业务培训，提升纪检监察干部专业化水平。第三，要加大派驻监督力量，尤其要创新派驻方式，将“点”派驻和“面”派驻结合起来，增强派驻监督的战斗力。第四，要充分发挥反腐败协调机制作用，形成惩治腐败的合力，彰显对腐败的零容忍态度。(作者为海东市委常委、市纪委书记 朱 泓)
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