莫让“僵尸肉”再“复活”
“70后”猪蹄、“80后”鸡翅……有的比一些年轻人年纪还大的“僵尸肉”通过走私入境，悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。这些肉有的来自疫区，有的严重过期，用化学药剂加工调味品后居然摇身一变成为“卖相”极佳的“美味佳肴”，威胁着百姓的食品安全。6月，海关总署在国内14省份打击冻品走私，初估全案货值超30亿元人民币，包括冻鸡翅、冻牛肉、冻牛猪副产品等10万余吨。
据业内人士介绍，“僵尸肉”的走私运输条件恶劣，不断解冻等过程中容易滋生各种细菌，甚至在腐烂变质之后又被重新冷冻和“美容”，再四处贩卖，有的“僵尸肉”甚至还来自禽流感、口蹄疫、疯牛病等疫区，“肉龄”竟然长达三四十年，其食品质量和卫生安全简直不堪想象。但是，如此严重危害人体健康的“僵尸肉”，究竟是如何逃过层层监管，“窜”上百姓餐桌，威胁公众健康的？
笔者以为，对走私“僵尸肉”者处罚太轻，不足以撼动其疯狂追逐经济利益的“雄心”，是“僵尸肉”被端上餐桌的原因之一。一位知名企业家指出，目前走私最多的，不是电脑、黄金、宝石，而是肉类，因为，走私冻肉的暴利惊人，几个辗转，价格翻番，而走私“僵尸肉”更是如此，曾有调查称，一吨冷冻走私鸡爪的进货价仅为四五千元，经过解冻、加工、包装后，一吨售价高达两三万元，如此暴利，令许多不法商人铤而走险。
而现在，不单是受利益驱动，违法成本低也是一大诱因，一些网络平台已成为走私冻肉的潜在销售渠道，但由于单笔成交额不大，未构成刑事犯罪，对其只能实施行政处罚；而对于线下一些餐厅，若不能证明其是在“明知”情况下购买和销售走私肉品，大多也只能对其行政处罚。而行政处罚不外乎罚一点款，且有上限规定，而非根据货值处罚，难以“伤”其筋骨。也就是说，如果不修改相关法律法规，重处走私冻肉者，又如何遏制得住这股走私暗流，杜绝“僵尸肉”流入百姓餐桌。
走私“僵尸肉”能够横行的另一重要原因，则在于多龙治水，多头管理。这个问题到底归谁管，想必谁也说不清楚。目前，检验检疫部门对进出口商品予以质量监管，海关对进出口商品负有缉私之责，进出口商品进入国内流通市场后，则又由食药监部门监管，而像肉制品这类进口农产品，还和农业、商务部门等有一定关系。这种“多龙治水”，看似参与部门多、参与程度高，监管必定到位，实则是谁都在参与、谁都不认真管，出了问题又常常互相推诿和扯皮。
如此混乱的监管体制，必然导致监管不力，怎不会给走私者制造可乘之机？其实，管理失序和失效，比市场失范更危险。所以，在提高对走私冻肉的处罚力度时，有关部门更需厘清职责，明确分工，形成制度化、规范化、常态化的监管体系。同时还应建立食品安全和质量可追溯体系，建立督查及违法信息通报机制，加大严格问责力度。莫让“僵尸肉”再“复活”。
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