神木事件揭示官民互信不足

    人们对政府亏空传言的轻信，是否意味着地方财政的不透明？官员的调动又为何引起人们对政策变化的担忧？背后是否意味着地方发展仍建立在官员的个人意志之上？

    近日，陕西神木县大批民众聚集围堵县政府，当地表示这是因网络散布谣言引发的群众聚集事件。目前，已有4名嫌疑人被警方控制。

    虚拟世界里的谣言，却演变成民众的实际围堵行动，事件本身虽然已经平息，但背后凸显出的地方发展路径，尤其是一味以经济成就取信于民的思路，无疑值得检讨和反思。

    事件起因于“免费医疗免费教育废止”的谣言，虽然神木官方否认“政府亏空900亿”，还公布了财政收入数据，证明神木发展良性运行。但是需要追问的是：老百姓为何如此轻信网络谣言？人们对政府亏空传言的轻信，是否意味着地方财政的不透明？官员的调动又为何引起人们对政策变化的担忧？背后是否意味着地方发展仍建立在官员的个人意志之上？

    改革开放以来，我国许多地方政府把主要心思放在经济发展上，走的乃是以经济成绩增强执政基础、以改善百姓生活取信于民的路子。这本没有错，但是在发展经济的同时，百姓生活条件的改善并不必然意味着对政府信任的提高，相反，如果缺乏对公民权利的充分尊重，缺乏对公众参与公共生活的足够关照，缺乏对权益保障的制度性预期，那么经济发达也可能伴随着官民信任的下滑。

    以陕西神木县为例，作为全国百强县，神木在得天独厚的资源开采下，获得了经济上的高速发展，并在教育医疗等方面惠及于民。按道理，这样的经济发展与百姓小康，本该大大提高民众对政府的信赖与支持。但如果这种发展模式不是建立在可持续、可预期的基础上，人们便会对教育医疗上的待遇始终存有失去的心理担忧；如果发展过程中没有公民对政治的开放化参与，那么人们也就很难形成对政府的信任。

    假如神木百姓对当地经济发展的各种数据了若指掌，对公共财政的收支情况一清二楚，人们还会这般轻信政府亏空的网络传言吗？相反，正是在法治化环境欠缺的背景下，民间借贷纠纷案件多发，公共政策预期性不强，才导致人们对一度备受赞誉的免费医疗等能否可持续产生怀疑。

    因此，神木事件提醒我们，地方政府在发展经济的同时，必须高度关注官民信任的重构。而构筑信任的前提，乃是将“利为民所谋”的经济发展模式，建立在尊重公民权利、保障公民参与的法治基础之上。因为只有制度有了预期，发展政策才能平稳，人心才不会随着谣言而晃荡不定。

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