走进西宁话发展之三

一城风景入画来 满目和谐唱新曲

    “中心广场周边不停地在改造，我们的样图又要重新更改了。”《青海地图》副主编看着刚刚打出的样图，用铅笔在中心广场的位置处画了一个圈。他们原定去年10月发行更新后的西宁市区交通图，因为西宁市城市建设速度快、变化大，定稿时间因地图上的信息一改再改而延期。

    
    进入2010年，西宁市在加快推进城市建设，完善城市服务功能的“组曲”中完成了一段漂亮的“狐步”———一边积极支援玉树抗震救灾及灾后重建，紧锣密鼓举办青洽会、环湖赛、藏毯会等一系列重大活动，一边集中精力谋城市建设的快步发展，不断挥洒大手笔，全力推进城乡一体化进程，坚持小财政办大民生，经济社会各项事业全面统筹协调发展。

    
    扩市提位——打造“四区两带一线”核心区

    
    阔别青海多年的秦广哲一到西宁就懵了———原来的天桥不见了，记忆中的三四层的小楼变成了高楼大厦；曾经常去购物的大十字如今已经不再是西宁市惟一繁华的商业街区；向西走，原来的西门口变成了宽阔的休闲广场……

    
    围绕省委提出的“四区两带一线”核心区建设，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略，根据西扩、南活、北控、东延、中疏的城市发展空间布局，不断提升西区、精心打造中区、加快发展北区、努力改变东区，扎实推进海湖新区开发建设，不断提升城市品位，城市载体功能不断完善。

    
    同时，提高城市规划与管理水平，突出特色，提升品位，坚持新区开发带动旧城改造，进一步优化城市空间布局，拉开城市骨架，加强城市基础设施建设，强化城市管理功能，完善城市服务功能，增强聚集辐射功能，提升区域中心城市功能，加快小城镇建设，不断增强服务全省的能力。

    
    在《西宁市城市总体规划》修编中，不断深化对市情的认识和研究，从“十二五”快速发展的需要出发，大力开展城市空间布局战略研究，提出了跳出“门槛”制约，大幅拓展城市空间的战略规划。青海科技馆、青海大剧院、火烧沟环境综合整治、西川湿地公园等景观工程建设顺利，实现了海湖新区三年显形象的目标，并由政府主导投资建设向社会力量参与开发的转型。

    
    房地产业蓬勃兴起，在建规模逐年攀升，直逼千万平方米大关。香格里拉小区等一批项目无论规划设计还是景观建设水平令人赞叹。总投资高达50亿元的火车站综合改造项目规模之大、定位之高、未来对城市的带动作用之巨，彰显出西宁城市建设决策者们的远见卓识。规模达26平方公里的南川河流域综合开发及其发展战略规划的研究与编制，昭示着一个充满生机、把文化、旅游休闲产业、会展经济等新兴服务业与城市空间拓展有机结合的大手笔正在由理念付诸实践。中心广场北扩将使西门口城市核心景观区更加锦上添花，为市民提供休闲与群众文化活动的好去处。黄河路、七一路等6条城市道路环境综合整治工程及城市景观工程进展顺利。与此同时，南北大街、新宁路、胜利路、五四大街、建国路、长江路改造工程也将陆续开工。西宁正在“扩市”的大战略上实现高瞻远瞩的抱负，在“提位”的具体行动中默默耕耘，在东部综合区建设中承担责任暗暗发力。

    
    城乡一体——打造城乡居民宜居的新城区

    
    走近西宁市城西区园树村，整齐划一的红顶小洋楼，每户平均建筑面积五百多个平方的单体建筑，让生活在周边的市民羡慕不已。连村子里的村民们都觉得自豪，能在城市拥有自己的“城中别墅”，“咱农民的生活跟城里人一样惬意！”

    
    今年6月，西宁市海湖新区苏家河湾安置小区工程近日正式竣工，标志着海湖新区农民安置小区建设进入了一个新的阶段。开发建设海湖新区，也标志着西宁市在实现城乡“一体化”，协调城乡统筹发展的道路上又迈出了重要的一步。与此同时，海湖新区建设范围内的杨家寨村年内将整体拆迁，刘家寨、苏家河湾、彭家寨和汉庄村的拆迁工作正在紧张进行。

    
    “一个城区有一个工业园区，带动一个新区发展”，“以园区工业化带动周围县镇快速城市化，实现城乡统筹发展”。西宁市委、市政府清醒地认识到，西宁市全面建设小康社会的重点和难点在农村，要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，建立和形成中心城市、小城镇、农村优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

    
    顺着这个思路，西宁市城市的扩市提位，核心区域的带动优势不断辐射周边的城乡接合部，以及所辖的大通、湟中、湟源。西宁市在围绕“农业稳市、工业强市、服务业活市”发展战略，创新发展思路，明确产业支撑，着力转变发展方式，加快推进城乡一体化发展方面，今年走出了一步又一步的妙棋———加快改善农村民生，缩小城乡公共事业差距的各项政策措施，推进城乡公共服务均等化及定点扶贫等方面让广大农民竖起了大拇指。

    
    上半年，农民人均现金收入2516.91元，增长17.84%。生活在同一片天空下的农民，也开上了属于自己的出租车，住上了有上下水的小洋楼，用上了现代化的家用电器，电话、电脑、有线电视……谁还会说城乡生活同步不同质？

    
    实事做实——打造小财政办大民生的阳光政府

    
    心系群众鱼得水，背离群众树断根。在率先推动“四个发展”方面，西宁市委、市政府始终坚持把民生改善做为发展的第一目的、政府的第一责任，将有限的财力向民生倾斜、向基层倾斜、向经济社会发展的薄弱环节倾斜，紧盯目标，狠抓落实，不折不扣兑现承诺。

    
    上半年，全市用于社会民生方面投入不断加大，启动了湟源县新型农村社会养老保险试点工作，社会保障事业实现了在制度覆盖范围内应保尽保；开工建设廉租房3363套，铁路安置小区等11个项目顺利开工，完成了8140户农村困难群众危房改造规划；投入近9600万元，建成过街天桥5座、公交港湾16个、停车场2个，完成6条道路8000多米中心隔离护栏及其他交通安全设施，城市主要道路基本实现人车分流，通行能力有效提高，市民出行安全进一步得到保障；29所农村初级中学校舍改造工程竣工投入使用，湟川中学迁建、西宁第一职业学校新学校将交付使用，西宁二十一中、周家泉小学等第一批校舍安全工程进展良好；出台了公立医院改革试点方案，市第一、第二、第三人民医院和市中医院综合楼等项目进展顺利；年初确定的10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设的办实事工程正在抓紧实施。

    
    一城风景入画来，满目和谐唱新曲。一座挺立在青藏高原的新型城市正在夏都儿女的手中越变越美，西宁市正在成为保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化美丽家园！

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