市民质疑：公交卡押金收得合理吗
青羚网讯 近日，市民杨先生致电本报96369新闻热线称，他的公交卡丢失后又补办了一张，又交了30元押金。他提出质疑：上一张卡已经交过押金了，补办卡为何还要交押金？公交公司的做法合理吗？
市民：一张公交卡竟收30元押金
杨先生说，上个月，他外出旅游时不慎丢失公交卡，回到西宁后，他赶紧到公交公司的充值点补办卡。工作人员告诉他，补办卡需收取30元押金。“办上一张公交卡时就收取了30元押金，既然是押金，是不是能退？为何补办卡还要收取押金？”对于杨先生的疑问，工作人员解释，公交卡使用三年后押金就没了，补办卡需再交30元押金。杨先生很疑惑，自己的公交卡使用了四五年，怎么押金说没就没了？想着卡里还有90多元钱，而自己出行确实需要一张公交卡，他只好掏30元钱补办了一张公交卡。
“一张卡的成本是多少钱？30元押金三年就没了，这也太贵了。”虽然补办了卡，但杨先生始终觉得公交公司的做法不合理。
公交公司：收费经发改部门批准
带着杨先生的疑问，12月1日，记者走进了西宁市公共交通有限责任公司。公司相关人员提供了一份2001年国家颁布的《关于印发<集成电路卡应用和收费管理办法>的通知》，第七条规定：“为提高管理效率，方便服务对象而推广使用IC卡，可以按照核定的标准向用户收费”，第八条规定：“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。
同时，还提供了一份2001年西宁市发展计划委员会印发的《关于对西宁市公共交通有限责任公司收取公交IC卡押金问题的补充通知》。该《通知》规定，“公交网线运营车辆使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用”“为控制发行费用，统一向使用公交IC卡的乘客，每张收取30元押金”“每张IC卡折旧期为三年，每张卡每月折旧0.8元，三年后IC卡权属归个人，不再另交押金，可连续使用”。
何为服务价格？在我国，服务价格按是否提供实物划分为两类：一类是出售自己加工制作的饮食品价格，一类是指提供某种服务的非商品收费。非商品收费通常分为营业性服务收费、事业性服务收费、行政性收费。这意味着30元押金由成本价格和服务价格构成。
记者：一张卡的成本究竟是多少钱？
那么，一张收取30元押金的公交卡成本究竟是多少钱？相关人员告诉记者，押金不仅西宁在收，全国都是如此，几乎是一个价格。记者在网上查询发现，大多数城市的IC卡收取30元押金，北京收取20元，也有的地方收取10元，一张卡的成本不足10元。
为何一张公交卡的押金远远高于成本费？相关人员解释，公交卡不仅在设计、制作、仓储、运输等环节需要花钱，在公交卡充值过程中也需要花钱，比如充值点的房租、设备费用、后台建设费用等，以及管理过程中也会产生费用。市民办理公交卡后，乘车将享受七折优惠。十年来，物价在上涨，而持卡乘车的费用一直未变。
《关于印发<集成电路卡应用和收费管理办法>的通知》第八条规定：“不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用”，第十条规定：“实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决”。《关于对西宁市公共交通有限责任公司收取公交IC卡押金问题的补充通知》也规定，“因乘客将IC卡丢失、损坏等原因要求补发的，可按工本费向用户收取费用，工本费具体标准由市发展计划委员会另行审定”。
按照规定，未超过三年的卡丢失、损坏，补办时应按工本费收取。工本费是多少？相关人员说，卡的成本价格好计算，但服务价格存在核算难度，所以没有明确的规定，便一直按照30元的押金价收取。
公交公司：不合理之处会作出相应调整
对此，有市民认为，未超过三年的卡丢失、损坏，补办时无论是按照折旧价还是工本费收取，都不应该是30元。并且，过去一张卡的成本是十几元钱，近年来，卡的成本在下降，已不足十元，为何公交卡押金却未作任何调整？相关人员表示，卡的成本在下降的同时服务价格在上涨，对于未超过三年的卡补办存在的问题，公交公司将根据实际情况作出相应调整。
相关人员还告诉记者，自2001年办理公交卡以来，西宁市办理的公交卡已超过百万张，一张卡收取30元押金，押金总额超过三千万元。卡的押金按折旧提留分年度计入其他业务收入，用于公交发展。
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