如何确保“舌尖上的安全”
青羚网讯 9月24日，青海省政府食品药品安全委员会办公室组织开展了中秋、国庆期间“四品一械”专项督导督查。在此过程中，发现个别食品生产经营企业存在一些问题，媒体也相应作了报道。那么，我们身边的食品安全是否有保障、对于存在问题的食品餐饮企业要如何处理，本报记者专访了西宁市食品药品监督管理局副局长张生辉。
对话人物:西宁市食品药品监督管理局副局长 张生辉
对话记者:辛文
问：为何在省食品药品安全委员会办公室和省食品药品监督管理局督查之前，市级和区级食品监管部门未发现这些问题？
张生辉：我们也注意到媒体的有关报道。其实，国庆节前由省食品药品安全委员会办公室组织的督查是根据先前安排进行的，省、市、区、县食品药品监管部门同时参与进行，并不是说省级督查发现了问题，市、区、县监管部门没有发现问题，大量具体的日常监管在基层，基层监管部门每年都有许多案件被查处，只是没有报道出来。目前，省级食品药品监管体制已经完成，承担食品从生产到消费环节的监管职责，而市级及市级以下还在分段监管。也就是说，食品安全监管并不是由一个部门全权监管，而是由多部门分工负责。种植养殖环节由农牧部门负责、生产加工环节由质量技术监督部门负责、流通领域由工商部门负责、餐饮服务环节由食药监部门负责、酒类流通由商务部门负责、食品安全风险监测由卫生部门负责。目前，政府机构改革正在进行中。屠宰环节食品安全由商务部门移交农牧部门，市级质量技术监督和工商部门合并为市场监督管理局。机构改革完成后，市及区县食品药品监督管理体制将进一步理顺，监管职能和监管资源得到合理整合，各级食品安全监管部门监管事权会进一步明晰。
问：食药执法部门的工作人员是否存在睁只眼闭只眼的情况？
张生辉：食品安全监管的基本原则是地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人。食品安全已纳入地方各级政府年度目标考核内容之一。依法履行食品安全监管职责是每个食品安全执法人员的神圣职责，法定职责必须为，法无授权不可为。我们要求各级食品药品监管部门严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，日常监管中实行“三单”制度，对执法人员的行为进行监督，同时，也欢迎食品生产经营者和社会各界的监督。
问：虽然查处过一些不按规范经营的企业，可仍不断有企业出错、犯错。是什么原因让一些企业屡教不改？
张生辉：就以餐饮服务行业举例来说，整个行业是不断变化的，几乎每天都有关门的和新开业的餐饮服务单位，人员流动频繁。所谓屡教不改是同一单位或同一岗位重复出现两次以上同样的问题且没有改正行为的现象。食药监部门在基层检查中发现最多的是违反操作规范的问题，有些问题需要现场纠正，而有些问题第一次发现要责令改正，第二次就要进行处罚。西宁市餐饮服务单位数量多、涉及面广、执法力量不足、从业人员素质良莠不齐，一点问题没有是不现实的，这些问题在日常监管当中，需要监管部门不断纠正、不断处理、不断规范。需要企业加强自律，加大从业人员教育培训力度，依法开展生产经营活动。也希望媒体对违法生产经营食品的行为予以曝光。
问：食药监部门的日常监管工作是怎样的？
张生辉：发现问题，解决问题。这是食药监管部门的职责所在。食药部门的日常监管以区县级监管部门为主，区县级食药监管部门的监管面很大，而且餐饮行业变化快、新的业态不断出现，这给监管部门提出了一些新课题，比如西宁的私房菜馆，经过几年起起伏伏的发展，现在仍然存在。执法人员在执法过程中就遇到了现实问题，首先进不了家门，而且私房菜客人多为熟人介绍，检查中，私房菜店主称只是请朋友们在家中吃饭，而请朋友吃饭确实不在监管的范围内。新的业态下，午托班也是新事物之一。每年春秋两季开学期间的大型检查工作是市、区、县食药监部门的重点工作。今年秋季对学校及学校周边食品安全专项整治行动中，食药监部门对学校及学校周边的食品安全进行了专项整治，并摸透学校周边午托班的情况。根据登记备案的情况来看，全市午托班小餐桌有136家，登记备案123家、整改13家，管理相对规范，安全性基本可以得到保证，目前为止没有接到过食品安全的投诉或事件举报。
在日常工作当中，食药监部门也在研究新业态下催生出的与食品有关的行业，并希望能逐步解决新出现的问题。西宁市餐饮食品安全的总体形势是稳定向好的。
问：违法成本问题怎么破？屡次犯错的企业是否能加大处罚？
张生辉：违法成本问题是近年来公众热议的一个问题，受到大家的关注。不少市民说，因为违法成本低，对违法企业进行处罚，违法企业不但无所谓，反而还能将被罚的钱赚回来，说不定赚得更多。但新的食品安全法有一个明显的特点，那就是加大了处罚力度，增加了违法成本，这是新食品安全法的一大亮点和特征。任何食品安全违法问题的处理都必须依照法律法规执行，该警告的要警告、该下达整改意见书的要下达，一切都要依法执行，做到公开、公平、公正，切实维护法律的严肃性。
- 相关链接
请您发言
