民生对话：公交线网优化背后的671条民意
对话人物：西宁市公交集团有限责任公司总经理助理何宝年
对话记者：郑思哲
●对部分营运历史较长的线路暂不作调整
记者：本次的线网优化方案公布后，很多市民认为不如以前方便了，对此公交公司将如何应对？
何宝年：自从9月18日市交通运输局发布《西宁市公交线网优化方案》征求意见稿之后，至10月18日，通过所公布的交通运输局、市公交集团两部电话和政府12345电话所转来的，共征集到671条意见、建议；针对市民提出的意见，根据市交通运输局的安排，市公交集团对市民提出的意见建议逐条梳理、科学论证，再次修改。对市民提出的一些线路，比如31路至34路，研究考虑这部分线路营运历史较长，市民已经养成出行习惯等因素，对这部分线路暂不作调整，维持原状。至于今后是否调整，还要考虑今后的城市发展等多方面因素。
本次优化方案中部分线路提高直线率，加快车辆周转，就是针对目前城区内道路尤其是路口的拥堵问题，另外就是配合公交专用道的施划。
对于换乘问题，国家标准要求中、小城市平均换乘系数不大于1.3。但也并非所有乘客都需要换乘。方案修改之后，对于一部分有较长运行历史的线路，决定在这三年方案当中暂不作调整。
●将在园区内开通微循环线路
记者：公交线路调整后，缩短了以前的线路，这样一来，部分市民认为增加了出行成本，公交公司如何解决？
何宝年：必须承认，部分线路调整优化后，会导致部分市民出行成本的增加，但同时，公交的运行效率会得到提升，并在某种程度上缩短乘车时间。
我们针对园区，比如生物园区，会在保留原有主线的基础上，开通新的线路，主要目的是扩大整个园区的公交覆盖面。但是如果将新开线路也延伸进入市区，势必增加城市主干道路上的车流量，这和缓堵保畅的要求、目标是不相符的。因此，在园区内，我们将开通微循环线路，通过刷卡换乘的方式，实现免费换乘。
时间方面，我们会利用智能化调度，缩短候车时间，实现免费换乘车与主线车的无缝衔接，因此不会出现候车时间增加的问题。
●9路沿线将建成西宁市第一条公交专用道
记者：线网优化方案是否考虑了高峰时段因道路拥堵，可能造成的候车时间增加，车辆过于拥挤等一些乘车难问题？
何宝年：西宁市公交都市创建工作一项重要的指标任务，就是开辟公交专用道。目前政府相关部门正在研究实施这项工程，并且已经确定将9路沿线作为西宁市的第一条公交专用道。
公交专用道的主要作用，就是提高公交车行车速度，提高公交运行效率、减少乘客候车时间。频率加大，行车速度提高，可以让乘客乘坐专用道公交车时，快速、平稳地到达目的地。
针对早晚高峰期，将借鉴外地经验，采取增加早晚高峰期发车车次、配备多种班型的方式解决乘车难问题。通过多种班型搭配，实现早晚高峰出车高频率、平峰出车频率有别于早晚高峰的行车间隔模式。
今年年底购置车辆到位后，还将实行大小车搭配的运营模式。因为通过客流分析，部分线路早晚高峰客流与平峰相比变化很大，这种情况就很适合大小车搭配的运营模式，也能对道路拥堵起到缓解作用。
●让乘客下了车就能实现换乘
记者：市民对本次公布的线网优化方案中，对一些本可直达目的地的车辆实行分段运行、改线运行的方式不理解，认为扰乱了原有的乘车习惯。“一站式”乘车与“分段式”乘车哪个更具有优势？这种优势又将如何体现？
何宝年：长线是能满足部分乘客一趟车到达目的地的需求，可一旦在某个路段发生交通拥堵，会导致整条线运转不畅，甚至瘫痪。随着近几年西宁市机动车数量的增加，这种“一站式”乘车模式的弊端，如候车时间长、乘车时间增加，线路重复率过高等等弊端越来越明显，不仅影响市民出行，也影响公交车的运行效率。
综合考虑，方案当中少部分分段运行的线路，是在充分考虑了乘客换乘的便利性前提下调整的。我们不会让乘客下车去找换乘点，而是让乘客下了车就能实现换乘。如夜班公交，我们将换乘点全部放在中心广场北侧，实现一个点前往不同方向的换乘，而不是分散地去找寻新的换乘点。
●要对公交线网划分层次
记者： “线网优化”当中的“优化”二字如何体现？
何宝年：此次公交线网调整将坚持“线路跟着需要走”、提高通达率、提高覆盖率、提高运营效率、减少线网重复率、降低非直线系数的原则，研究优化“主线-干线-支线及微循环线”三级线网总体布局，满足各层次线路沿线居民上班、上学需要，兼顾文化、生活出行活动的需求。
线网优化将形成主干线路、干线线路、支线及微循环线线路的三层次线网，线网功能清晰；合理提高主干路网间直达率，降低换乘系数；降低主干线路、干线线路非直线系数；降低城市主干路网公交线路重复系数，提高车辆投放效率，进而提高公共资源的使用效率。
本次方案制定时，将西宁市的公交线网做了一个层次上的划分，分为主干线路、干线线路、支线线路及微循环线路。各层次线路都有相应的主要作用。主干线路就是连接城市主干道，承担大客流运转。干线线路是解决区域内的交通问题，另外在有明显出行需求的主干道与次干道上实现衔接，及大型客流集散点实现有效衔接；支线及微循环的作用，就是解决公交盲区、小区、偏远地区与主城区之间的连接，与主、干之间的换乘问题。
“优化”的最终目的，是为了满足大部分乘客出行需求，实现最大的社会效能。优化工作并非是一蹴而就，也并非是这三年优化方案的实施就能完全解决的，而是要根据城区发展的规模，公交线网覆盖面的扩大，城市交通的发展等等因素，逐步实行优化，最终实现以公交为主的出行目标。这也是西宁市缓堵保畅及公交都市建设的重要任务。
●新采购的333辆车将陆续到位
记者：公交线网优化即将实施的工作是哪些？
何宝年：2015年底，政府新采购的333辆车将陆续到位，从2016年元月份开始，计划将现有的1路、2路和9路，全部更换为12米的新能源车辆，并在原配车基础上，增加配车数，提高运力。比如2路现有56辆车，调整后总运力将达到70辆，主要加强东西向主干道的公交运输能力。另外，12路和25路，也全部替换为新能源车辆，在原基础上增加运力，替换下来的车辆，将调配到82路、101路、105路、85路、102路、22路、86路、71路、83路、3路、6路、11路、18路、19路、28路、4路、37路，以增加运力。而线路上原有的部分已到达报废年限的车辆将全部报废，增加的运力主要增加早晚高峰。
此外，40辆8米的车，将分配到早晚高峰与平峰客流有明显差距的线路上，以早晚高峰所有车上线，平峰客流稀少的情况下，使用8米车型的方式，大小车型匹配使用，降低运营成本，提高运行效率。
80辆6米中巴车，将用于新开的9条线路。除了更新现有的4条城郊专线(双苏堡、朱家庄等)并增加运力外，新开南川工业园区-公交小区的线路，下一步，待工业园区公交场站建成后，即将线路延伸至城市中心区域；新开城南新区与南川工业园区微循环线路；开通2条生物园区微循环线路；开通海湖新区-昆仑西路-中心广场的线路；开通4条以中心广场为换乘点、分别前往火车站、团结桥、城南新区、海湖新区的夜班公交线路。
另外，还计划利用替换下的10米燃气车，开通南川东路-海湖新区-通海桥-西钢的公交新线，扩大公交覆盖面。上述线路新开调整之后，还计划对东川工业园区的线路实施微调优化，进一步满足该园区群众的公交出行需求。
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