“穿鞋的”要“光脚的”延迟退休？

    有媒体爆出，多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，并在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。有专家建议，养老险每多缴1年养老金应多发5%。（10月20日《京华时报》）

    当下，有关养老改革的讨论已经进入高潮，而且已经初步形成了中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等四个版本。由是来看，养老改革已经迈开步，结果还很远，现在更应该关心的是过程，也就是养老改革到底如何进行。

    这次“闭门会议”，主要是部门和专家之间的讨论，“以后还有部门和部门之间、中央和地方之间各个层面的讨论和研究。”应该说，讨论的层次和形式还是比较丰富的，但就参加讨论的人来说，在面上还比较狭窄，都可谓是“穿鞋的”。有人这样评价养老改革：一群自己不缴一分钱养老金的人，嚷嚷着要交养老金的人延迟领养老金，显然是不公平的；由自己不缴养老金的人管那么多人的养老金，同样让人难以放心。不能把这段话简单地理解为吐槽，“穿鞋的”和“光脚的”毕竟感受不同。“穿鞋的”要“光脚的”延迟退休，多多少少有些有悖情理。

    当前，自上而下的群众路线教育实践活动，已经催生一些变化，取得明显成效。群众路线不仅是“与群众交友”，还体现在决策要做到公共透明、开门决策；特别是一些大的民生政策，因为与群众息息相关，影响到每个人的切身利益，更应该听取民意、汲取民智——这也是一种方法论。在养老改革中，如果忽视群众参与，把群众意见排斥在外，这多多少少有些“不搭”。

    政府部门和专家之间的研究探讨，可谓“顶层设计”；来自网络和民间的声音，则是“底层意见”。“顶层设计”固然重要，“底层意见”也不可忽视。这不仅决定了最终的改革方案是否科学合理，而且决定了最终的改革方案能否形成共识，以最小的成本推行。这次“闭门会议”之所以受到质疑，不仅因为形成的意见与民意有距离，而且因为忽视了公众的知情权、表达权。

    当下改革已经进入利益调整期，“触动利益比触及灵魂还难”。养老改革必然触动利益，越是如此，越是要提供机会，让利益各方表达诉求和观点。这不仅关系到程序公平，也关系到结果公平。

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