长三角一体化示范区2021“半年卷”:再育18颗制度创新“种子”

今年是长三角生态绿色一体化发展示范区建设的第二年,作为一体化制度创新试验田,示范区近日交出2021年“半年卷”。

水清了、天蓝了、路近了,空间红利进一步彰显

每月进行一次联合监测,实时共享监测成果,建立统一监测标准……7月的长三角,骄阳似火,来自青吴嘉(上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县)三地的17名工作人员,正在吴江汾湖大桥下开展水质联合监测。

“采集和分析的方法不同,使用的仪器和系统不同,监测结果都会不同。”苏州市吴江环境监测站副站长黄荣华说,三地正协商统一监测标准,这将为跨域污染防治打下基础,也是区域内空间红利的重要体现。

不仅水更清,沪苏浙两省一市之前还发布了针对示范区的三项生态环境统一标准,涉及环境空气质量预报技术规范等。

空间红利还体现在路近了。2020年年底正式通车的元荡路,是区域内首条打通的“断头路”,让沪苏两地居民的通勤时间从原来的40分钟缩短到5分钟。目前,示范区已打通5条省际“断头路”,今年又有一批“断头路”排上日程。

不带社保卡异地看病,制度红利创造更多便捷

近日,从浙江嘉善来上海出差的杨蔚突然喉咙痛,来到复旦大学附属中山医院青浦分院呼吸科就诊。虽然忘带医保卡,但经医院提醒,她顺利使用医保电子凭证进行了结算。

“挂号费本来要31元,但通过医保电子凭证结算,不用支付任何现金。”杨蔚说,医保电子凭证不仅免除忘带医保卡的烦恼,还能实现异地门急诊就医。

医保公共服务便利共享工作机制是示范区新探索的18项制度创新成果之一。今年以来,示范区还率先开展了长三角科技创新券通用通兑试点,目前已有104家企业申领,总金额约3000万元。大力开展数字人民币试点,使用数字人民币进行跨域税费缴纳、公积金异地提取还贷等功能也将落地。

此外,示范区还形成了“跨省通办”综合受理服务机制,其中,青浦区接入通办事项1173项,吴江区接入1398项,嘉善县接入1306项。

“改革的终极目标,是让发展成果惠及更多区域居民。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说,随着区域一体化加速融合,未来百姓还有更多可期待的便利。

重大项目频频落子,市场红利撬动区域发展动能

“从2019年的23.9%到2021年一季度的24.6%,长三角三省一市经济总量占全国的比重不断上升,说明区域一体化发展的红利正在显现。”张忠伟说,无论是疫情联防联控机制的建立,还是跨区域行政壁垒的打破,都让示范区“制度+项目”双轮驱动的动能进一步增强。

目前,示范区已发布重大建设项目三年行动计划,第一次通过跨省域“谋盘子”“定重点”“配资源”,推动区域内重点区块功能构建。

以“江南水乡客厅”为例,着眼“一张蓝图管全域”,示范区已形成水乡客厅城市设计方案;着眼于“一个主体管开发”,构建了“1+N”开发建设模式。目前,长三角一体化示范区新发展建设有限公司、长三角一体化示范区水乡客厅开发建设有限公司已正式挂牌,真正做实了跨省域的共投共建机制。

责编:董志勇