一份“有温度”的民生成绩单

民生,是人民幸福之基,是发展的落脚点。

1月15日,省十三届人大四次会议隆重开幕,省长刘宁代表省人民政府向大会作政府工作报告。2019年通过公开征集、“群众点菜”确定的10类39项年度民生实事工程全面完成;2020年按照“群众提、大家定、政府办”的理念,梳理确定就业优先、教育强基、住房保障、敬老扶幼等10类41项民生实事……浓浓的民生情怀,始终贯穿于“两会时间”。

更完善的社会保障、更优质的教育资源、更便捷的医疗服务、更良好的居住环境、更健全的养老体系……从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,2019年,《政府工作报告》把“保障和改善民生”作为重点工作之一,变政府“配餐”为群众“点菜”,通过向社会公开征集意见建议,重点围绕脱贫攻坚、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、生态环境保护、质量兴农等10个方面有力实施了一批民生实事工程,与群众期盼同频共振,进一步增强了群众获得感和幸福感。

城镇新增就业人员5.9万人,新建、改扩建幼儿园35所,1.5万户农牧民危旧房改造项目全部竣工,新建53个国民体质监测点、“厕所革命”有力推进……截至2019年11月底的一系列统计数字足以说明,过去一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务,我省民生工程按照既定目标顺利推进,向全省各族群众交出了一份“有温度”的民生成绩单。

“脱贫”,是“向幸福出发”的第一步。我省出台困难群众基本生活保障系列政策措施,开展社会救助兜底脱贫绝对贫困“清零”专项行动,共纳入特困供养对象1.87万人,基本生活标准达到870元/月, 同比增长16%,轻度、中度、重度失能人员照料护理费分别达到300元、450元和750元/月,临时救助12.3万人次,人均救助水平达到1626元,及时发放一次性物价补贴和取暖救助资金…… “关爱困难群众”,是全社会共同关心的问题。从2019年1月1日起,我省城市低保标准月人均提高80元达到580元/月,农村低保标准年人均提高600元达到4300元/年,全省共纳入城市低保对象6.45万人、农村低保对象28.4万人;下发我省最低生活保障审批权限下放改革试点工作实施方案,确定11个县试点。会同省扶贫局印发脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题低保兜底整改实施方案,全面开展低保及社会救助领域问题整治和专项治理。

就业,关乎生计。2019年,我省把“稳就业”摆在突出位置,通过完善稳就业政策措施、开展公共就业服务活动等方式,重点解决高校毕业生、农民工、退役军人和下岗失业人员等群体的就业问题。通过推进降低社会保险费率,累计减轻企业(单位)负担12.52亿元。支持企业稳定发展,发放稳岗返还资金2.23亿元,惠及809户企业、15.37万名职工。完成城乡劳动力技能培训7.6万人次,城镇新增就业人员5.9万人,农牧区富余劳动力转移就业112万人次。

教育,无疑是最大的民生工程。为缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距,让偏远地区的孩子也能享受到优质的教育资源,省委、省政府将“全面改薄”作为夯实教育基础、改善民生保障水平,实施精准脱贫的重要抓手,落实省政府统筹安排、市州政府监督检查、县级政府具体实施责任。省政府每年与各市州政府签订目标责任书,将“全面改薄”开工、竣工情况列入重点督查考核内容。工程实施过程中,按照“一校一本一图”的要求,精准分析每所学校的办学条件缺口,以“缺什么补什么”“一校一策”的原则,从最薄弱的地区、最薄弱的学校、最薄弱的环节入手。截至目前,我省累计落实资金75.18亿元,下达实施土建项目1858个,建设校舍面积183.57万平方米、室外运动场地面积340.41万平方米及校园配套附属设施,配备教学仪器和信息化设备等。全省义务教育学校全部实现了1人1桌1椅(凳)、寄宿生1人1床位的规划任务,全面消除了“大通铺”现象;全面实现了寄宿制学校食堂供餐;厕所有了足够厕位;对有给(水)条件的学校建设了洗浴设施,安装配备了监控和安保设备,全省义务教育薄弱学校基本办学条件得到明显改善,突出问题有效解决,有力促进了义务教育均衡发展。截至目前,全省已有42个县(市、区)通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收。

过去一年,我省全面贯彻落实全国教育大会精神,坚持教育优先发展战略,按照“解决突出问题、补齐发展短板、努力创先争优”的思路扎实开展工作,取得了明显成效,教育公平更加充分,教育质量稳步提升,教育改革深入推进,教育基础不断夯实,为加快推进教育现代化高质量发展奠定了坚实基础。

全民健康,是百姓的呼唤、是“全民的民生”。让老百姓能看病、看得起病、看得好病,始终是省委、省政府牵挂的重大民生问题。2019年,全省综合医改持续深化。扎实开展以建立现代医院管理制度、深化人事薪酬制度改革、优化调整医疗服务价格、严控医疗费用不合理增长等为主要内容的公立医院综合改革。加快推进多种形式医联体建设,全面落实国家基本药物制度,开展100种藏成药遴选工作。做实做细家庭医生签约服务,全省共建立家庭医生服务团队1979个,累计签约常住人口310.02万人。与此同时,健康扶贫工程精准实施、加快大病集中救治工作、慢病签约和村卫生室“清零”工作,有序推进重病兜底保障,积极推进“一站式”结算,对农牧区建档立卡贫困患者县域内住院实行“先诊疗后付费”服务模式。各医疗机构全面实施贫困病人就医“六减”政策。在实现所有州县医院和深度贫困地区乡镇卫生院对口帮扶全覆盖的基础上,共安排12所省级公立医院183名专业技术人员对青南地区3所州级、14所县级公立医院开展团队帮扶。

“老有所养、老有所医”同样是群众最热切的期盼。随着西宁、海东社区居家养老服务试点改革工作的深入推进,西宁市幸福食堂、老年餐桌建设运行。为更好地推进“幸福养老”工程,我省积极开展了养老服务业务培训交流,海北藏族自治州被国家纳入第四批社区和居家养老服务改革试点地区;积极推进城企联动普惠养老专项行动,湟源博仁养老服务中心和湟中永和养老康复中心纳入国家第一批储备项目;支持建设10个社区日间照料中心和50个农村互助幸福院,下拨省级补助资金2500万元,8个社区日间照料中心购建项目已签订意向性协议,2个新建项目正在建设中,50个农村互助幸福院已全部完工。与此同时,筹集资金1.1亿元实施福利机构和养老机构能力建设,持续开展养老院服务质量建设专项行动,完成100名养老护理人员培训工作,并举办了全省首次养老护理员职业技能大赛。“幸福养老”正由梦想慢慢变为现实……

过去一年,青海大地发生着翻天覆地的喜人变化,民生实事工程的推进更是让全省人民欣喜地看到——“所思所想所需所盼都一一变成现实”!

坚持就业优先,推进产业、企业、就业“三业联动”,统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态“清零”;

继续提高退休人员基本养老金标准,健全最低工资标准增长和国有企业工资决定机制,落实公益性岗位补贴政策,全面治理农民工工资拖欠问题;

启动青海教育现代化2035,改扩建幼儿园28所,新增学位4000个,巩固控辍保学成果,着力解决义务教育乡村弱、城镇挤、大班额等问题,实现5万人以上县普通高中全覆盖;

深入实施“健康青海2030”行动计划,增强“三医联动”的改革合力和叠加效应,加快推进“互联网+医疗健康”建设,打造远程医疗等新型健康服务模式,持续打好包虫病防治战役;

完善城乡居民基本医疗保险制度,落实城乡居民基础养老金标准动态增长机制,完善多层次社会保障体系。加大对农牧区贫困人口和城镇困难群众的医疗救助力度,大力推进社区居家养老服务,加强城乡困境儿童保障,加大残疾人关爱力度,“美丽家园”、“农牧产品质量体系提升”工程扎实推进。

……

一枝一叶总关情。回望2019,展望2020,一项项惠民政策、一笔笔民生投入、一件件民生实事,不断保障和改善民生工作,我省各族群众“实实在在”的幸福指数也在不断提升。

责编:张晓宏