真心排民忧 为民解“薪”愁

——“十三五”我省根治欠薪工作综述

“劳动监察部门的同志帮我们讨薪,非常不容易,他们是真心为农民工解决难题。”对于曾在青海务工的四川人陈春吉来说,在省人社厅劳动监察局的协调下,他很快拿到拖欠了两年的工资尾款,这让他倍感温暖。

在青海,越来越多的农民工不再为欠薪问题发愁。“十三五”时期,我省已初步建立起源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,强力推进根治欠薪,用心用情用力保障农民工劳动报酬权益。

5年来,全省各级人社部门共受理拖欠农民工工资案件5998件,为9.09万名农民工追发工资10.7亿元,清欠率始终保持在98%以上;连续4年实现了受理案件数、涉及金额、涉及人数的“三下降”,有效维护了农民工合法权益及社会和谐稳定。

健全体系,落实欠薪治理“施工图”

高位推进,是我省根治欠薪的一大“法宝”。5年间,依据工作形势变化,及时动态调整组织领导体系,成立青海省促进就业和根治欠薪工作领导小组,其成员单位由最初的14个增加到23个,进一步明确各成员单位的职责分工,完善根治欠薪组织体系。

先后制定出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《关于青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法》等政策文件;会同司法、住建、交通、银行等行业主管部门,共同制定出台农民工实名制管理制度;落实农民工工资专用账户和银行代发农民工工资制度,委托银行按月足额支付农民工工资;落实农民工工资保证金制度,筑牢预防和解决拖欠农民工工资问题的“最后防线”……通过建立起一系列制度,从政策体系上确保农民工工资按时足额发放。

“农民工工资如果被拖欠,孩子就可能交不起学费、父母就可能看不起病、家庭就有可能破碎,因此我们要坚决捍卫农民工的基本权利。”省人社厅相关负责人表示,“十三五”期间我省进一步健全组织体系和政策体系,为根治欠薪提供有力支持,给农民工吃上“定心丸”。

特别是随着2020年5月1日《保障农民工工资支付条例》的正式施行,我省进一步扎牢工资支付保障制度笼子,并积极组织开展《条例》宣传周活动,深入企业、工地现场宣讲,增强农民工依法理性维权意识。同时,通过新闻媒体向社会公布省本级和8个市州、45个县区劳动保障监察举报投诉电话,在厅门户网站开通“根治欠薪进行时”,搭建欠薪线索反映平台,畅通维权渠道,便捷高效回应农民工诉求。

压实责任,织密欠薪治理“责任网”

压实政府属地责任,对于织密欠薪治理“责任网”至关重要。全省各市州、县区相继成立了以政府分管领导担任组长的根治欠薪工作议事协调机构,以推动本地区根治欠薪工作。

省人社厅相关负责人表示,“自2018年起,我们已连续两年对各市州根治欠薪工作落实情况进行考核,考核结果作为综合考评的参考依据。”

同时,省人社厅积极与住建、交通、水利等主管部门形成工作合力,开展联合督查、联合约谈、联合办案机制。近年来,先后开展各类联合督查检查13次,对重点地区、重点行业、重点领域组织开展工资保证金收缴、政府投资项目清欠、农民工工资支付等专项督查,确保对各类欠薪隐患早发现、早介入、早处置,把问题解决在初始阶段,把矛盾化解在当地。

一分部署,九分落实。省人社厅切实压实部门监管责任,对欠薪积案较多、重大案件集中的市州主要政府负责同志下发抄告、督办通知,促进欠薪问题及时有效解决。2017年以来,先后对5个地区进行了约谈,对4家拒不支付劳动报酬的企业和4个地区相关负责人进行了约谈,责令其限期改正。

全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献,确保农民工按时足额拿到报酬,是共享发展、实现全面小康的应有之义。对农民工而言,这份工资也是实现全面小康的基本保障。

强化落实,打好根治欠薪“组合拳”

走进青海国际会展中心建设项目现场,务工人员正在“刷脸”进入工地。该公司项目经理杨玺文说:“在项目务工的每名农民工都进行了实名制登记,签订了劳动合同。项目开设了农民工工资专用账户,确保劳务费用专款专用,工资每月直接打到农民工本人银行卡上。一系列制度的落实改变了过去包工头拿钱跑路、农民工四处讨薪的局面,也避免了扯皮现象的发生。”

我省全面推行农民工实名制管理、专用账户管理、总包委托银行代发制度,加强源头治理,做到了全省新开工项目100%落实各项制度,有效解决了工程建设领域农民工工资支付“没钱发、发给谁、怎么发”等难题,实现由“事后维权”向“事前预防”的根本性转变。

截至2020年底,我省实名制管理信息实时更新率达91%,通过银行代发工资项目数达1098个,为4.9万名农民工代发工资10亿多元。通过农民工工资支付信息化监控平台,形成了“数据一个库、管理一条线、监管一张网”的信息化格局。

重疾需下猛药,只有依法依规严厉打击,欠薪顽疾才能真正得到解决。为此,我省多次组织开展专项执法检查,做到查欠薪隐患苗头,不留死角;查历史欠薪存量,立查立办;查政府投资、国企项目及省属出资企业项目,实现清零;建立重大案件直查机制,2017年以来,省人社厅直接协调重大案件18起,为农民工追发工资1.8亿元;建立与刑事司法衔接机制,联动打击欠薪逃匿等恶意拖欠行为,“十三五”期间,先后向公安机关移送案件89件、立案79件。

同时,针对恶意欠薪行为,我省不断加大联合惩戒力度,通过发布公告、召开新闻发布会等形式,每年至少两次在全省范围内集中曝光违法典型案件,严格执行“黑名单”认定标准和程序,做到应列尽列。“十三五”以来,累计向社会公布欠薪典型案件94起,将欠薪情形严重、影响恶劣的16家企业及两个自然人列入拖欠工资“黑名单”推送至信用中国(青海)平台实行联合惩戒,从而达到了惩戒一家、警示一批、震慑一片的社会效果。

责编:闻皓