全面开启青海社会主义现代化建设新征程

——全省领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班发言摘登(五)

着力提升抓落实的能力

海南州委副书记、宣传部长 卫新华

抓落实是做好一切工作的关键。“落实”虽然只是两个字,却字字重千钧。抓落实需要明方向、知大事,需要有决心、不怕事,需要系统、辩证研究问题,需要有结果、有体现。同时,抓落实不能装模作样,不能生搬硬套,不能攀比其他条件,要努力落实自己的工作为其他工作创造条件。

坚定抓落实、自觉抓落实,是做到“两个维护”的具体体现。我们要以更高的政治站位、更高的工作标准抓落实,不断提升抓落实的能力,增强抓落实的效果。

抓落实的难点在于形成人人自觉自主落实的机制。一方面,要用好已有机制,这是核心。比如考核机制,虽然涵盖了经济社会发展的方方面面,但还没有完全做到指标量化、说一不二,实际执行中还有不少可以完善的空间。另一方面,要依法探索建立新的机制。新的机制或改革措施要与法治相一致。当然,政策和工作符合人民群众的利益和意愿是自觉自主落实的重要条件。

抓落实的关键在于提升队伍和干部的作风。在政策正确、方向明确的前提下,抓落实需要提升干部作风建设。良好的作风是各项政策措施和各项工作落稳落实落地的保障。对一支队伍来说作风建设是团结干事的前提;对一个人来说,作风也是修养的一部分。没有好的作风,就谈不上狠抓落实。队伍的作风和个人的作风是相辅相成又相互作用的。对个人来说,作为队伍的一分子,既不能我行我素,也不能随波逐流,要通过自身良好的作风修养影响环境。

抓落实的能力应在多方努力、持之以恒中提升。一方面,要勤于吸收新理念、新经验、新做法,并结合本地区实际情况,对政策决策、工作部署进行深入细致辩证的分析,真正找准主要矛盾、分析症结所在,切实抓好落实,不断在这样、那样的工作推进中做好总结提炼,努力从个性工作中找到共性的、可以应用在其他工作中的经验和做法。另一方面,提升抓落实的能力非一日之功,甚至可以是一生持续的努力,要在不断的实践和总结中得以提升。唯有一步一个脚印,积小胜为大胜,方见实效。

深入贯彻落实新发展理念 推进新时代记协工作向前发展

青海省新闻工作者协会专职副主席 郭云甫

记协作为党和政府联系新闻界的桥梁和纽带,必须将新发展理念创造性地贯彻落实到记协工作的各个方面,以更好地团结和凝聚新闻工作者推进新青海建设。

创新是引领发展的第一动力,强调的是永葆生机和活力。记协要把创新作为引领记协工作发展的基点摆在重要位置,推动思想观念、方式方法、手段载体、体制机制与时俱进,团结引领新闻工作者在传媒格局、舆论生态、媒体形态巨变中遵循新闻传播规律,不断增强精品意识、融合意识、创新意识。

协调是持续健康发展的内在要求,强调的是全面系统。记协要用全面系统的思维和科学统筹的方法开展工作,积极搭建新兴媒体与传统媒体从业人员在新闻采编、多媒体应用等方面的交流平台,宣传推广媒体融合的成功案例,让更多新闻工作者掌握多媒体传播技术,善用现代传播手段,刻苦练就“十八般武艺”。

绿色是永续发展的必要条件,强调的是环境。记协要团结引领广大新闻工作者始终坚持正确政治方向和舆论导向,做好重大主题宣传、典型宣传,抓好热点引导、舆论监督,更好地凝聚人心、汇聚力量,为新青海建设营造积极健康、清新明朗的舆论环境。

开放是国家繁荣发展的必由之路,强调的是在双向互动中获取最大效益。记协要强化开放意识,主动请进来、走出去,坚持每年召开新闻奖评选工作分析通气会、省记协新媒体专业委员会会议,促进新闻单位之间的学习交流和信息共享等。特别要加强同兄弟省市记协的相互联系和友好往来,学习兄弟记协的先进工作理念和方法,为我所用,推动我省记协工作向前发展。

共享是中国特色社会主义的本质要求,强调的是发展成果的全面共享、全体共享、共建共享、渐进共享。记协要面向广大新闻工作者,多做聚人心、暖人心的工作,通过高质量的新闻评奖、教育培训、维权服务等,让广大新闻工作者受益,不断增强对新闻界的吸引力、凝聚力,更好发挥“记者之家”的职能作用。

推进青海养老事业高质量发展

省民政厅副厅长 韩永东

我们要认真学习领会党的十九届五中全会关于坚持党的全面领导、动员各方面力量团结奋斗的要求和对养老服务体系建设的重大部署,主动进取,积极做好以下工作。

一、要完善顶层设计。当前,我们要科学编制与我省经济发展水平相适应、更加公平、更可持续的“十四五养老服务体系建设专项规划”,着力推动我省养老服务供给结构不断优化、养老服务质量持续改善、养老服务消费能力充分释放,以提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

二、要加快推进改革。我省应着力推动养老机构结构性调整,引导社会力量重点提供面向中低收入群体的养老机构。在西宁、海东等气候、地理条件优越的区域,引导社会力量适度建设面向中高收入家庭的养老机构,进一步优化城乡养老机构床位结构,加快推动养老床位改造升级,提高护理型床位占比。

三、要推动居家、社区、机构协调融合发展。相较于集中居住的养老机构服务,更符合老年人心理和服务需求特点的是在熟悉的社区获得连续性、综合性的服务。居家、社区,作为机构的抓手,可深入社区提供服务;居家和社区,可以得到机构相对更加专业的支持,形成优势互补,可以形成新的养老服务体系。因此养老机构应尽可能社区化、小型化、品牌化、连锁化。

四、要健全养老服务网络。从老年人养老服务需求看,“就地养老”是大势所趋。近年来不断加剧的养老机构郊区化态势,使得老年人脱离原有生活圈,甚至割裂了他们与其他年龄层人群的交往。因此,我省要重点优化社区居家养老服务供给,全面落实养老服务设施分区分级规划建设要求,推动社区养老服务设施有效覆盖。大力发展农村互助养老设施,形成乡镇牵头、村委会组织、群众参与、因地制宜的农村互助养老服务。同时,要构建三级服务网络。按照填平补齐的原则,因地制宜推进城市市辖区养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村区域养老服务中心、居民小区建设嵌入式养老服务机构建设,构建区县、街道(乡镇)、城乡社区三级养老服务网络,打造15分钟养老服务圈,满足老年人就近、方便养老需求。

以更高要求谋划全省人社事业发展“十四五”规划

省人力资源和社会保障厅副厅长 晁学德

通过两天的培训,我们对党的十九届五中全会的重大意义和描绘的宏伟蓝图有了更深的理解和领会,为下一步以全会精神为引领,科学谋划和推进全省人社事业“十四五”发展打下了坚实理论基础和思想基础。

全会明确提出,民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善……突出了民生导向,体现了习近平总书记和党中央对就业、社保等民生问题的高度重视,清晰地传递出以人民为中心的发展思想,为做好新时期人社工作指明了道路和方向。面对新形势、新任务、新要求,我们要立足省情,顺应人民期盼,以新发展理念谋划好全省人社事业“十四五”规划,让全省各族群众有更多获得感。

一是就业创业更加稳定、更加充分。要坚持经济发展的就业导向,统筹重点群体就业,促进创业带动就业,全面提升劳动者技能素质,确保全省就业局势持续稳定,让劳动者有更稳定的工作、更满意的收入。二是社会保险体系更加健全、更加公平。要满足人民不断增长的美好生活需要,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保险体系,形成社会保险全民共有共享共建共谋的发展局面,让广大人民群众更多、更好地共享发展成果。三是人才队伍更加活跃、更加壮大。要聚焦高质量发展,实施人才强省战略,加大人才供给总量,改善人才供给结构,优化人才发展环境,让各类人才的创造活力在新青海建设中竞相迸发。四是劳动关系更加稳定、更加和谐。要构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系,有效预防和化解劳动关系矛盾,让劳动者的合法权益得到更完善的保障。五是公共服务更加完善、更加优质。要推进基本公共服务均等化、标准化、信息化,有效增加公共服务供给,提升基本公共服务能力和水平,让全省各族群众享受到更加便捷、优质的人社公共服务。

既要学懂弄通,更要做实落实

省委宣传部副部长 高 波

作为宣传思想干部,学习贯彻党的十九届五中全会精神要在以下三个方面下功夫。

一、在准确领会把握“三新”要义上下功夫。进入新发展阶段是党中央对我国发展进程作出的重大战略判断,明确了我国发展的历史方位;贯彻新发展理念是新发展阶段推动高质量发展的重大战略指引,明确了我国现代化建设的指导原则;构建新发展格局是新发展阶段重塑竞争新优势的重大战略抉择,明确了我国经济现代化的路径选择。我们要立足于新发展阶段想问题、作决策,要坚定不移把新发展理念贯彻到工作的各方面、全过程,要找准结合点、着力点积极主动对接融入新发展格局。

二、在持续广泛深入宣传宣讲上下功夫。开好局、起好步,思想要统一、力量要凝聚。要以开局“十四五”、开启新征程为主题,充分利用传媒新媒,统筹网上网下,多形式、多手段宣传、宣讲全会精神,引领党员干部群众深刻理解全面建成小康社会取得的决定性成就,深刻理解我国发展环境面临的深刻复杂变化,深刻理解2035年基本实现社会主义现代化远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、目标任务,深刻理解实现宏伟目标必须坚持党的全面领导,把思想、行动统一到全会精神上来,把智慧、力量汇聚到全会确定的各项目标任务上来,坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神,脚踏实地加油干,奋发有为做好各项工作。

三、在结合职能职责做实落实上下功夫。“十四五”规划《建议》提出,“十四五”时期社会文明程度得到新提高,到2035年建成文化强国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强。围绕这一目标,要更加有效推动意识形态工作责任落实,推动意识形态工作责任向基层各领域延伸落细,推动意识形态工作具体化、实践化;要大力培育践行社会主义核心价值观,内化于心、外化于行,成为习惯自觉;要持续深化精神文明创建,开展理论传播、“四史”教育、爱国主义教育、公民道德教育,提升社会文明程度;健全公共文化服务体系,不断满足群众文化需要、精神需求;要坚持社会效益优先,不断推动文化事业产业发展。

深入贯彻新发展理念 做好新时代民族工作

省民族宗教事务委员会副主任 马志敏

完整、准确、全面贯彻新发展理念,铸牢中华民族共同体意识,推动民族工作更好融入和服务党和国家工作大局并实现创新发展,应做好以下工作。

一、深入贯彻新发展理念,推动民族地区更好融入国家发展战略。要将我省“十四五”民族工作规划与国家民委“兴边富民”“西部大开发”“乡村振兴”等专项规划结合起来,理清思路、明确目标、细化任务、完善措施,大力发展经济社会事业,推动民族地区更好融入国家发展战略,融入区域发展新格局,实现民族地区可持续、高质量发展,与全国其他地区一道同步实现现代化。

二、深入贯彻新发展理念,全力推动创建全国民族团结进步示范省。一是深入学习习近平总书记关于民族团结的重要论述,切实增强贯彻落实铸牢中华民族共同体意识的思想自觉和行动自觉。二是加强各民族交往交流交融,在铸牢中华民族共同体意识上作示范,让民族团结进步成为青海繁荣发展的鲜明标志。三是加快民族地区高质量发展,把民族地区发展的着眼点和着力点放在促进团结、改善民生、铸牢中华民族共同体意识上来。四是切实推动党的民族理论和政策落地落实。要抓好党的民族理论和政策的宣传、阐释,牢牢把握话语权,创新话语体系,讲好青海民族团结进步的故事,不断增强各族群众“五个认同”。五是深入持久开展民族团结进步创建工作,做到全域覆盖、全员参与、全力推进,推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大精神力量。

三、深入贯彻新发展理念,推动民族地区乡村振兴。“十四五”时期,民族经济工作应保持帮扶政策总体稳定,积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,优先建设一批与群众生产生活密切相关的公共服务项目。要坚持绿色发展,加大政策和资金支持力度,加强乡村人居环境综合整治,对国家民委批复我省的乡村试点单位进行重点扶持,把少数民族特色村寨保护与民族乡村振兴试点有机结合起来,着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的高原美丽乡村。

健全完善人社公共服务体系

省人力资源和社会保障厅副厅长 史弘展

新发展阶段赋予人社系统新使命、新任务。聚焦破解人社基本公共服务质量不高的问题,必须在以下几个方面持之以恒,下真功夫、下足功夫。

一是要提供均等化服务。要按照人力资源和社会保障部统一部署,建设全国统一的公共就业创业服务平台、社会保险公共服务平台和流动人员人事档案管理服务运行平台,统筹人社基本公共服务设施布局和共建共享,推动不同层级公共服务资源配置均等化,逐步缩小地区间基本公共服务差距。

二是要加强标准化建设。要制定、细化人社公共服务标准,健全基本公共服务规范,完善服务流程、设施设备、人员配备等软硬件标准,探索开展区域性人社基本公共服务标准体系协作联动,促进区域内人社基本公共服务有效衔接,全面实施人社基本公共服务标准化管理,确保人社服务与人社改革相适应。

三是要加快数字化治理。要以人社信息化创新提升攻坚行动为牵引,促进互联网、大数据、区块链、人工智能等信息技术与人社工作的深度融合,强化基础信息库建设,推进就业、社保、人才人事、劳动关系等业务系统一体化建设和省级核心业务系统的一体化整合,推动人社政务服务“应上尽上”、信息互通、业务协同,实现人社全业务“一窗通办”、“打包快办”、“同省协办”和人社高频服务事项“跨省通办”,努力实现民生服务“一卡通行”。加快数字化治理,还要借助数字技术推动民主参与、集体协作,使数字平台成为群众参与公共事务、政府感知社情民意的重要渠道,推动人社治理模式创新。

四是要提升便捷化体验。始终坚守服务本职,持续深化“放、管、服”改革,深入开展“人社服务快办行动”,进一步做好“清、减、压”工作,构建简约高效的人社服务管理制度体系,尽可能让群众不跑路、最多跑一次、只进一扇门。

五是要建设专业化队伍。要分层分类组织人社干部职工培训,推动“练兵比武”常态化、长效化、机制化,严格考核奖惩,激发全系统干部职工创先争优热情,提振干部队伍干事创业的内生动力和工作激情。

深学细悟抓落实 笃行实干谱新篇

省交通运输厅副厅长 阿明仁

一、这次集中培训,强化了对二〇三五年远景目标的前瞻性思考。我们既要登高望远,又要脚踏实地,以远景目标引领“十四五”以至未来15年行业发展,迈好向第二个百年奋斗目标进军、全面建成交通强国的第一步,努力形成现代化综合交通体系,基本建成交通科技创新体系;形成交通运输现代市场体系,大幅提高综合交通运输网络效率和服务品质;形成全社会共建共治共享的交通运输治理格局,大幅提升行业治理效能,明显提高交通运输行业文化的感召力和影响力,并形成交通与自然和谐共生的绿色发展模式和功能完备、立体互联运输网络。要紧紧围绕实现基本公共服务均等化的目标要求,使城乡区域交通运输协调发展达到新高度。紧紧围绕平安中国建设达到更高水平的目标要求,显著提升交通运输安全水平和应对各类重大风险能力。紧紧围绕人民生活更加美好的目标要求,使交通运输适应人民日益增长的美好生活需要,不断增强人民群众的获得感。

二、这次集中培训,强化了“十四五”规划的全局性谋划、战略性布局。要全面评估“十三五”规划实施情况,系统总结交通运输服务全面建成小康社会的成效和经验,查找问题和不足。强化需求分析,进一步明确发展目标、优化指标体系,强化约束性、增强引领性、提高预见性。完善规划体系,强化综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡,强化与行业规划、专项规划的衔接平衡。创新规划方法,加强统筹协同,编制出一个经得起历史和实践检验的好规划。

三、这次集中培训,强化了交通强国战略规划的整体性推进。要推动有效市场和有为政府相结合,更加尊重市场经济一般规律,加快完善交通运输市场规则。推动全局和局部相结合,增强发展合力。推动传统和新型要素相结合,提高各类要素配置效率,提升交通运输全要素生产率。推动深化改革和守正创新相结合,构建适应高质量发展的指标、政策、标准、考核评价等体系,为加快建设交通强国提供制度保障,在实现“一优两高”新实践中展现交通运输人的实干担当。

责编:乔文俊