共绘“同心圆”, 让基层治理“最后一公里”更美好

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雪山路南社区举办文艺活动。

当邻居因漏水引发矛盾、当家庭内部产生纠纷、当业主不满意物业服务发生口角,等等诸如此类矛盾纠纷,他们都会第一时间赶到现场化矛盾、解恩怨,还能帮助双方顺情绪、调气氛……担任果洛藏族自治州玛沁县大武镇雪山路南社区矛盾调解组组长的尕桑卓玛深知:用心用情为群众服务,这项使命没有终点。

正如党的二十大报告指出,“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题”认真学习领会党的二十大精神,更加坚定了全体社区工作人员的信念,一颗颗服务群众的丹心再次激发活力,推动他们在新时代新征程上毅勇前行。

“我们应该建立对矛盾纠纷的研判机制。”“各类宣传活动得从纸张换为现身说法。”……11月20日下午,在雪山路南社区大厅内,刚从疫情防控一线回来的尕桑卓玛还没顾上休息,就再次打开笔记本用心学习二十大报告中关于“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的内容,并详细记录着笔记。毕业于青海民族大学法律专业,看过很多因小矛盾未得到有效调解最终酿成刑事案件的案例的她,工作后来到了这个容纳了来自玛沁县7个乡镇21个村的易地搬迁户,暂住和外来人口共计3800多名居民的社区,十二年间,让居民矛盾纠纷从高涨到下跌,让邻里不起“干戈”互敬“玉帛”一直是她所追求的工作目标。

“‘完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台’报告中的这句话为我们指明了方向。”尕桑卓玛在学习二十大精神的同时,将社区近两年的矛盾纠纷台账认真分析了一遍,通过学习与实践结合,她对今后调解工作有了新的想法:“把分散的调解工作串联成整套体系,入户走访发现矛盾苗头及时手机记录;熟悉居民情况的网格管理员负责分析研判;设专职调解员,改变现有出现矛盾才介入方式,采取有苗头就介入;建立信息数据库,对事件和重点人群实现大数据分析预判。”

“我是一名老党员,我认真学习了党的二十大精神,党的二十大报告提出不少增进人民福祉的内容,相信我们的生活会越来越美好,家园会更加友爱和谐。”居民才东深有感触地说。

社区是基层治理的“最后一公里”。特别是社区成为承载群众对美好生活的需求和日常矛盾最集中的单元。采访中,记者深感,雪山路南社区基层治理工作的成效已在当地群众的满意度和获得感中显现。

化解矛盾走“近”些,基层民主也要更“近”些!

“听大家说话,和大家商量,让大家作主。心近了,事就不难!”

党的二十大报告指出,要积极发展基层民主,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。冬日犹暖,党的二十大精神如春风拂过,令广大党员干部和群众心中泛起涟漪。

翻开二十大报告“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”内容一页,从“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”到“巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”两大段文字下被画上了三道横线,雪山路南社区党支部书记张晓江拿着前几天刚做完的“民主评议党员测评表”和发放给社区群众的测评表,抿着嘴一直盯着不语。

原来,所有测评表印有“优秀”字样的选项里,只有张晓江榜上有名,其余测评人员都是合格。而群众意见栏中,近三十名群众都清一色地填写了“无”字。对照名字发现,这些参评的群众,都是社区工作人员经常打交道的老熟人。

一参加工作就在社区的张晓江意识到,社区的民主总在熟人中间转,多了个引号少了些广泛。在第一次学习二十大精神时,他就在人民民主那部分内容上用笔画下了第一道横线。在入户宣讲二十大精神时,面对牧户“民主选举我知道,就是我们拿着选票选心目中的书记和村主任。那民主协商、民主决策、民主管理这些是啥”的疑问,他画下了第二道横线。如今,看着一张张人情味儿甚浓的测评表,他又画下了这第三道横线。

“二十大报告指出,完善基层直接民主制度体系和工作体系。完善办事公开制度,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。”张晓江对记者说:“想到为廉租房小区换分户水表进行的那次民主决策,几乎都是熟人参与。意见是统一了,麻烦事儿也少了,但居民当家作主的权益却没有保障到位。再想到对社区工作人员的考评,群众不是一个‘好’字而过,就是一句‘你自己填上’了事。基层作为国家治理的基础一环,是落实全过程人民民主的根基所在,所以我们要在践行二十大精神中,努力把大事小情真正办到群众的心坎里。”

于是,以“人民民主”为主题的二十大精神宣讲活动在雪山路南社区如火如荼地开展起来。

以前几乎不参加社区活动的多拉老人走进社区大厅,让工作人员留下他的手机号并叮嘱道:“有事需要大家商量就打这个电话,我一定参加。”多拉老人告诉社区工作人员红花,一直以来深受党和政府的照顾,知道啥事儿都为了群众好,所以习惯了蒙头跟着走。听了宣讲才明白,提合理意见,参与监督这些事儿是为了让社区更好,而不是“找麻烦”。

“阿克(藏语叔叔的意思),您老岁数大见识广,有意见您尽管提。”红花对老人说。

红花还告诉记者,在之前发生新冠肺炎疫情时,滞留在社区的一位流动人员无居所和生活物资,社区拿出救助方案,在他所在的小区进行入户征求意见,不仅为他提供了暂时居所和必备生活品,还根据居民提出的建议,优化了救助方案,为他提供了常见病药物以及一日三餐的配送。

党建引领,各方力量拧成一股绳、心往一处使,正是团结的力量让基层治理“最后一公里”愈发美好。

“民有所呼,我有所应。在党的二十大精神指引下,我们更加坚定用心用情服务居民的信念,从居民的需求出发,尽力而为、量力而行,党员带头,积极发动居民参与到基层治理中。大家的事情大家议、大家干、大家管。”张晓江说:“我们将充分发挥基层党组织堡垒作用、党员先锋模范作用,引领居民群众把美好环境和幸福生活共同缔造融入到社会基层治理中,让老百姓过上更好的日子。”

记者手记

让社区成为居民最安心的港湾

独居老人吃喝起居无人照看怎么办?维修、家政、餐饮、美发等需求怎么就近解决?如何帮助困难群体代缴社会保险?城乡社区虽小,其服务内容与水平关乎人民日益增长的美好生活需要,关乎人民群众获得感、幸福感、安全感。

民生无小事,枝叶总关情。在果洛藏族自治州玛沁县大武镇雪山路南社区,一线社区工作者认真学习贯彻党的二十大精神,聚焦人民群众的急难愁盼问题,坚持服务好人民群众,用“辛苦指数”换来居民的“幸福指数”,令“有困难,找社区”这句话不只流于表面,当好居民的“贴心人”,让社区成为居民最贴心的港湾。

“跟社区离得近,老人最近一个人在家,我们也多上门走动走动。”距离上次看望老人还不到一个星期,11月21日,雪山路南社区党支部副书记牟卓玛就叩开了家住玛沁县一期廉租房的低保户昂秀措的门,一开门,这位社区工作者句句不离对老人生活近况的关心。

昂秀措告诉记者:“头疼脑热需要就医、家里水管时有滴漏、临近寒冬屋里供暖不足……生活里的种种大小事不管白天晚上,只要一打电话,社区工作人员立马就能赶到,他们是真正地把我们放在心上,让我心里很感动也很感谢。”昂秀措的手机通讯录内,留有雪山路南社区每一位工作人员的联系方式,在这位64岁的老人眼中,儿女不在身边时,他们就是自己有求必应的“贴心人”。

在同为低保户的辖区居民周热说来,雪山路南社区实实在在帮自己解了难题。这两年周热被各种疾病缠身,好在大病救治、临时救助等民生政策解决了大部分就医开销,可仅少部分的费用依然让这个低保户家庭抬不起头。两年前,了解这一情况的雪山路南社区,主动在辖区内组织起了爱心捐助活动,竭力帮助这个家渡过了难关。

社区工作不仅要注重服务好群众,还要在维护稳定、促进和谐方面下功夫。党的二十大报告中指出,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。同时,党的二十大报告中也指出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

对于牧区群众而言,因为矛盾纠纷打官司费时又费力,并非解决问题的最佳选择。作为化解居民矛盾纠纷的第一道关口,雪山路南社区为了将矛盾纠纷化解在基层,通过贯彻落实州、县委抓党建促落实“四联三卷”工作机制,设立了由社区党员牵头负责的矛盾纠纷专项工作组,让纠纷消弭于萌芽。与此同时,环境卫生、精神文化、效率督导等分组设置囊括了社区治理与服务的方方面面,补齐社区社会治理工作中的各种短板。此外,社区进一步深化“双联共建”措施,通过联点联户工作制度,让党员干部主动入户联系群众解决实际困难,不断增强社区党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。(石成砚 李兴发)

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