以结构调整推动中部地区高质量发展

促进中部地区加快崛起

中部地区是全国经济版图的重要组成部分,在国家发展全局中占有重要地位。习近平总书记高度重视中部地区发展,要求“不断增强中部地区综合实力和竞争力,奋力开创中部地区崛起新局面”。党的二十大报告对在新征程上推动中部地区发展作出新的重大部署,提出“促进中部地区加快崛起”。我们要认真贯彻落实党的二十大精神,深入实施区域协调发展战略,推动中部地区高质量发展。

新时代十年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,中部地区高质量发展取得显著成效:经济总量占全国的比重不断提升;粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位持续巩固;制造业呈现良好发展态势,先进制造业占比持续提升,一批具有国内领先水平的先进制造业集群加快形成;绿色发展深入推进,生态文明建设不断取得新进展;人民生活水平显著提升;等等。与此同时,中部地区发展仍然存在着较为突出的产业、区域、城乡结构不合理和体制机制问题。促进中部地区加快崛起,必须下大力气解决这些问题,以结构调整推动中部地区高质量发展。

加快产业升级和结构调整,建设现代化产业体系。中部地区产业基础雄厚、产业门类齐全且配套能力较强,但由于大部分产业处于产业链价值链中低端,市场竞争力不强。促进中部地区加快崛起,需要把发展经济的着力点放在实体经济上,加快产业升级和结构调整,积极打造以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代化产业体系,加快向全球产业链价值链中高端攀升。积极推动数字经济与实体经济融合发展,加快对传统产业进行全方位、全链条数字化改造,提高全要素生产率,助力实体经济高质量发展。

优化区域经济布局,促进区域协调发展。区域经济发展不平衡是发展不平衡的一个突出表现。促进中部地区加快崛起,有利于优化区域经济布局,促进区域协调发展。一方面,充分发挥各区域比较优势,通过加快要素合理流动实现各区域良性互动,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。另一方面,加快推进资源整合,促进区域内产业合理分工协作,形成发展合力。同时,牢牢抓住推动共建“一带一路”高质量发展和区域重大战略实施的机遇,积极做好战略衔接,不断在融入国家发展战略方面有新突破、在区域协调发展方面有新进展。

推动城乡融合发展,破除城乡二元结构。推动城乡融合发展是解决城乡发展不平衡不充分问题、破除城乡二元结构的重要举措。促进中部地区加快崛起,要大力实施乡村振兴战略,加快农村一二三产业融合发展,推动城乡产业深度融合;加强农村公共资源配置和基础设施建设,推动人才、资金和技术等各类资源要素在城乡之间自由流动,夯实乡村振兴基础。加快县域经济发展,不断增强县城综合承载力,提高县城辐射带动乡村的能力。着力增加农民务农收入、务工收入和非农收入等,逐步缩小城乡居民收入差距。

完善体制机制,破除发展瓶颈和市场障碍。中部地区承东启西、连南接北,在推动高质量发展、构建新发展格局中面临新的发展机遇,同时也存在一些亟待破除的体制机制弊端。只有破除这些体制机制弊端,才能促进中部地区加快崛起。要加快融入全国统一大市场建设,通过实施全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、隐蔽性区域市场壁垒,打破行政性垄断,破除地方保护主义,促进生产要素自由流动,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时,加强各地区交流协作,建立常态化合作机制,减少无序竞争,避免资源浪费。

(作者单位:湖北省社会科学院中部发展研究所)

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