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“铁老大”开放民资:饕餮大餐还是鸿门宴?
来源：新华网 作者：陈玉明、李志勇、陆文军、贾远琨 时间：2012-05-24 19:48
铁路改革市场化取向如何走？
此次铁道部放开民资进入引起社会广泛关注，其中一个重要原因就是人们希望以此推动铁路部门的改革。
“此番放开民资进入的态度是积极的，但如果只是为了解决资金问题，不能推动体制的改革，那这种变化就没多大意义了。”王梦恕说。
张戎认为，目前铁路发展整体上还是计划经济模式，政企不分，票价的制定和更改权仍属于国家，铁道部相当于一个大企业，１８个铁路局由其统一指挥，这些都不是真正的市场主体。
要改变高度集中的铁路管理模式，以市场化发展为导向，这一点已成为业内共识。然而，具体来说怎么改？
李红昌认为，铁路系统政企分开势在必行，可参照德国模式成立铁路总公司，逐渐分离出客运、货运等不同板块，实现管理清晰化。长期以来，铁道部是建设、运行、管理一肩挑，以后应重在监管以及行业规范、标准的制定。
专家认为，把城际铁路等建设权下放给地方，也是今后的一个方向。据了解，目前很多城际铁路、市域铁路和货运专线的建设权已经被下放到地方。如京津城际高铁，其融资建设是由北京市、天津市及部分大国企共同出资成立的公司负责进行，建成后委托给铁路部门来运营。
铁路运输仍需考虑社会效益，比如，为了公益需要，粮煤运价相对较低；又如，东西部路网特点和盈利水平不一样；铁路要在不同运输产品和不同区域之间进行交叉补贴。
“资本是逐利的，如果民资大规模投资铁路，会不会损害铁路的公益性？这个问题也值得思考。”李红昌等专家认为，铁路改革是一个渐进过程，应探索一条适应国情的、以市场为导向、兼顾经济效益与社会效益的改革路径。
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