在助力海北高质量发展中展现人大新作为
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出，“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”海北藏族自治州深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记考察青海重要讲话精神，把习近平总书记的重大要求落实到人大依法履职的具体实践中，以奋发进取的精神状态和敢为人先的拼搏劲头，紧跟党委部署、紧扣中心大局、紧贴人民期盼，不断丰富和发展全过程人民民主的海北实践，在助力海北高质量发展中展现人大新作为。
一、必须坚持党的全面领导
政治上坚定，行动上才能自觉。海北州人大常委会牢牢把握政治机关定位，不断提高政治站位和政治自觉，确保人大工作始终在党的领导下有力有序推进。一是推动理论武装入脑入心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，持续学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到履职尽责中。二是维护党的领导坚定坚决。始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，确保党中央决策部署和省委、州委工作要求得到全面贯彻、有效执行。认真执行请示报告制度，及时向州委请示报告人大重要会议、重要工作、重大事项。三是落实党委部署见行见效。严格落实州委“1+10”“4+1+N”工作机制，围绕建设产业“四地”、弘扬“两弹一星”精神、红色研学、乡村振兴、基层治理、冬季旅游、挖掘昆仑文化等重点工作，下沉基层一线督导落实，圆满完成州委交办的工作任务。
二、必须发挥法治引领保障作用
民主凝聚人心，法治护航发展。海北州人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，让每一部法规都更好适应改革发展、满足人民期盼、体现海北特色。一是立法机制进一步完善。建立健全立法选题、组织起草、征求意见、审议论证等环节流程，党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法机制进一步完善。颁布实施海北州第一部立法条例——《海北藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》，为进一步规范全州立法活动、提高立法质效提供法治保障。二是立法质量进一步提高。制定出台海北州第一部社会治理方面的地方性法规《海北藏族自治州社会治理促进条例》，完成《海北藏族自治州防御雷电灾害条例》修订任务，积极开展《海北藏族自治州公共租赁住房管理条例》等5部条例立法调研，强化法治制度供给，以良法促进发展、保障善治。三是开门立法进一步拓展。积极探索公民有序参与立法的路径，组织11名基层立法咨询专家和52名人大代表参与立法工作，通过网络媒体、印发法规草案等形式征求意见建议，努力使立法更接地气、更加务实管用。
三、必须不断增强人大监督实效
海北州人大常委会围绕州委决策的要点、政府推进的难点、群众关注的热点、改革发展的堵点，精准聚焦、靶向监督，以高效能监督服务经济社会高质量发展。一是围绕高质量发展加强监督。聚焦经济稳健运行，听取审议计划预决算执行、重点项目实施等报告，对经济发展和财政运行提出工作建议，推动既定目标任务落实。聚焦绿色有机农畜产品输出地引领区建设进行专项视察，听取审议全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告，助推乡村振兴不断取得实质性进展。聚焦国际生态旅游目的地建设，积极参与同宝山系列文旅活动、岗什卡冬春季滑雪展演等活动，助力旅游产业健康发展。二是围绕生态环保加强监督。围绕青海湖、祁连山国家公园建设，起草制定《海北藏族自治州湿地保护条例》，听取审议上年度全州生态环境状况和环境目标完成情况报告，加强对全州生态环境综合整治巩固、生态修复项目实施等事项的督导检查，提出相关工作建议，以法治力量守护海北蓝天碧水净土。三是围绕民生福祉加强监督。紧扣健康海北建设，视察全州公共卫生服务体系建设及三级医院创建情况，提出切合实际的意见建议，推动医疗卫生事业更好服务人民群众。积极开展就业促进法、社会保险法等法律法规执法检查，致力在倾听群众呼声上出实招，在维护群众权益上下实功，努力让每一项工作都满载民意、贴近民生、顺应民心，不断满足人民群众对美好生活的向往。
四、必须发挥代表主体作用
人大代表是人大工作的源头活水，更是助力经济社会高质量发展的重要力量。海北州人大常委会牢固树立服务代表理念，着力为代表联系群众、服务群众提供支持和保障，让代表在服务高质量发展中提升履职水平、彰显代表价值。一是构建代表履职平台。坚持把代表“两室一平台”作为践行和发展全过程人民民主的重要平台，投资3440万元完成全州30个乡镇214个行政村27个社区代表联络室、活动室建设，持续开展“四提四品”、代表“十个一”、“五级人大代表进室”和“打擂台、展风采”活动，丰富履职活动内容，提升履职活动质效。二是提高代表建议办理质效。健全常委会领导领衔督办、邀请代表参与督办和州政府领导牵头领办的工作机制，扎实推动办理工作取得实效，近三年代表提出的76件建议已全部按时办理并答复代表。三是强化代表履职服务保障。不断加强代表工作机制建设，制定出台《代表约见国家机关工作人员办法》《代表履职管理办法》等8项制度办法。落实代表履职保障政策，深化拓展“五联系”制度，通过邀请列席常委会会议、视察检查、面对面交流等方式联系代表132人次。着力抓好代表培训工作，举办代表培训班6期，实现州级人大代表培训全覆盖。
海北州人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕州委中心工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予人大的职权，在开拓进取中贡献人大力量，在实干担当中书写人大篇章，为奋力谱写中国式现代化青海实践海北篇章贡献人大智慧和力量。
（作者为海北藏族自治州人大常委会主任）
编辑：刘海钧；